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精品资料 监理对分包及安全管理检查的内容 一．国家法律法规及行业标准和文件的规定： 《中华人民共 和国建筑法》 、《安全生产法》中国通信服务〔 2011〕208 号 文、中国通信服务陕〔 2011〕114 号文 二．检查的内容 1、对分包的检查 《建筑法》第二十八条、第二十九条规定：禁止承包单 位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其 承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他 人。 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发 包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中 约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑 工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单 位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责 任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的 单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 《建设工程监理规范》 第 5.2.5条规定：分包工程开工前， 可编辑 精品资料 专业监理工程师应审查承包单位资格报审表和分包单位有 关资质资料，符合规定后，有总监理工程师予以签认； 《建 设工程监理规范》 3.2.2 第 3 条规定：分包单位的资质由总监 理工程师审查，并提出审核意见。 监理业务不得分包主体工程的监理不能分包，其他监理 工程的可以分包，但是必须要取得发包人的同意。 （1）、资质检查 企业资质：企业资质等级证书、营业执照、原注册税务 登记证副本、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国 内承包工程许可证、分包单位的业绩、分包合同、拟分包工 程的内容和范围； 人员资质：专职管理人员和特种作业人员的资格证、上 岗证。 （2 ）、分包与总承包关系的合规性检查 1 建筑工程分包的概念建筑工程分包是指建筑施工企业 之间的专业工程施工或劳务作业的承、发包关系。分包活动 中,作为发包一方的建筑施工企业是分发包人 ,作为承包一方 的建筑施工企业是分承包人。 未和劳务作业人员签订劳动合同，或只签订劳动合同未 办理社会保险的施工总承包、专业承包企业将由建设行政主 管部门或其有关监管机构责令改正或依法予以行政处罚。针 对劳务分包过程中出现的不良行为，办法还制订了相应的处 可编辑 精品资料 罚措施。这些不良行为包括：劳务发包人未报送或所报送的 建筑劳务分包登记信息虚假的；施工总承包、专业承包企业 直接雇用劳务作业人员，未签订劳动合同，或只签订劳动合 同未办理社会保险的；劳务发包人未按规定办理劳务分包合 同备案的；劳务发包人未选择符合资质等级条件的劳务分包 企业的；未办理有效的承包商付款担保及分包商履约担保 的；劳务发包人未按合同约定向劳务分包企业支付分包价款 的；劳务分包企业超越资质等级范围承揽任务的；劳务分包 企业未委派项目劳务队长等管理人员的；劳务分包企业的现 场作业人员持有岗位技能证书未达到规定要求的；聘用、招 用、雇用劳务作业人员及其他人员的施工总承包、专业承包 或劳务分包企业克扣或者拖欠员工工资的。 分包范围内分包只要没有将其全部工程或主体工程分 包出去就是合法的分包。 （3 ）、分包内容的检查 主要检查施工组织设计 :主要内容应该包含 :施工组织机 构、设备及人力资源的素质和投入情况、主要工程材料的报 验和选用情况、主要施