北海市城市防洪应急预案_1.pdf

北海市城市防洪应急预案 2014年6月 目 录 1总则 1.1编制 目的 1.2编制依据 1.3工作原则 1.4适用范围 2防御工程的基本情况 2. 1水库工程 2.2海堤工程 2.3排涝工程 2.4避风港口 3组织指挥机构及职责 3. 1机构 3.2职责 4监测与预警 4.1监测与报告 4.2预警发布 4.3预警分级 5应急响应 5. 1应急响应的总体要求 5.2应急响应级别与启动条件 5. 3应急响应 5.4信息报送和处理 5.5抢险救援 5.6安全防护和医疗救护 5.7社会力量动员与参与 5. 8新闻发布 5. 9应急结束 6应急保障 6. 1 通信与信息保障 6.2 应急队伍保障 6.3 交通运 保障 6.4 电力保障 6.5 医疗卫生保障 6.6 治安保障 6. 7 物资保障 6.8 资金保障 6.9 技术保障 6.10转移安置保障 7宣教、培训与演练 7.1宣教 7.2培训 7.3演练 8善后工作 8. 1灾后救助 8.2抢险物资补充 8.3修复损毁工程 8. 4保险与补偿 8. 5总结与评估 9附则 9. 1预案管理与更新 9.2奖励与责任追究 9. 3预案解释部门 9.4预案实施时间 1总则 1.1编制 目的 为有序、高效、科学开展我市城区的台风（热带低压、热带 风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风等统称台风，以下 同）、洪水（涝）、异常大潮及其次生灾害（以下简称风洪潮灾害） 的防御和抢险救灾工作，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失， 保障人民群众生命财产安全和社会经济持续稳定发展，特制订本 预案。 1.2编制依据 1.2.1《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共和国气象法》、 《中华人民共和国河道管理条例》、 《中 华人民共和国防汛条例》、 《自然灾害求助条例》、 《国家突发公共 事件总体应急预案》、 《国家突发公共事件总体应急预案》、 《国家 防汛抗旱应急预案》、国家气象局《气象灾害预警信号发布与传播 办法》、 《防御台风预案编制导则》、国家防总印发的《城市防洪应 急预案编制大纲》； 1.2.2《广西实施〈中华人民共和国水法〉办法》、 《广西实 施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、 《广西壮族自治区突发气象 预警信号发布规定》、 《广西壮族自治区防汛工作责任追究暂行办 法》、 《广西壮族自治区洪涝灾害应急预案》、 《广西壮族自治区防 御台风应急预案》； 1.2.3《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、 《北 海市突发公共事件应急预案》、 《北海市防御台风应急预案》、 《北 海市洪潮灾害应急预案》。 1.3工作原则 1.3. 1以人为本、科学应对。坚持把人民生命财产安全放在 首位，全面落实科学发展观，科学应对风洪潮灾害。 1.3.2属地管理、分级负责。各级人民政府为本行政区域的 责任主体，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.3.3以防为主、 “防避救结合。坚持安全第一、常备不 懈、以防为主、 “防避救”结合，不断提高防汛抗灾能力。 1.3.4 统筹兼顾、突出重点。坚持从实际出发，全面分析风 洪潮灾害可能带来的危害，因地制宜，合理、科学采取各项应对 措施，突出抓好重点领域、重点部位防御工作，确保人民生命财 产安全。 1.3. 5全民参与、合力抗灾。实行全民参与，军民结合、专 群结合、平战结合的工作机制，动员组织全社会力量防御风洪潮 灾害。 1.4适用范围 本预案适用于我市城区范围内（含涸洲岛）风洪潮灾害的预 防及应急处置。 2防御工程的基本情况 2. 1水库工程