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《食品质量安全市场准入审查通则》宣贯材料 国家质检总局决定：从2005年开始，进一步完善食品质量安全管理模式，对食品生产加企业实施分类分级管理。 分类 --- 高 中 低 风 险分级 --- A B C 三 级 食品生产加工企业定义 《审查通则》规定: “本通则所称食品生产加工企业，是指有固定的场所，相应的加工设备、工艺流程，加工制作销售食品的企业，不包括现做现卖、流动制作等形式的食品加工场点。” 一 关于保证产品质量安全的10个必备条件 2 . 生产资源要求 特殊设备：（1）特种设备； （2）辐射设备(强检)。 一 关于保证产品质量安全的10个必备条件 3.原辅材料要求 不得使用非食用性原辅材料； 使用发证原辅材料必需索证。 一 关于保证产品质量安全的10个必备条件 4.生产加工要求 严禁使用国家禁止使用或明令淘汰的生产工艺和设备: 1999年9月1日起，不允许“新建制糖生产线”、“新建味精生产线”、“新建浓缩苹果汁生产线”、“新建白酒生产线”。 明令淘汰每分钟生产能力小于100瓶的碳酸饮料生产线 。 一 关于保证产品质量安全的10个必备条件 5.产品要求 《审查细则》的强制性规定： 各类食品《审查细则》中，都依据强制性国家标准、行业标准和推荐性国家标准、行业标准对食品企业的产品发证检验、监督检验及出厂检验提出了检验项目和检验指标要求，这些检验项目和检验指标也都是强制性的规定。 一 关于保证产品质量安全的10个必备条件 6.人员要求 企业生产人员上岗培训-----企业培训； 企业检验人员持证上岗-----培训发证。 一 关于保证产品质量安全的10个必备条件 7.检验要求 过程检验-----没有提出必备的过程检验设备要求，但有生产过程检验要求。 出厂检验-----提出了必备的出厂检验设备要求，也有出厂检验要求。 一 关于保证产品质量安全的10个必备条件 8.包装及标签标识要求 商品包装、 运输包装------ 加贴（印）QS标志、以及食品生产许可证的标记和编号(暂时)。 槽车、容器、转运箱------ 提供食品标签及食品检验报告。 2004.5.9日发布的两个食品标签标准 :《预包装食品标签通则》和 《预包装特殊膳食用食品标签通则》，2005.10.1日实施。 一 关于保证产品质量安全的10个必备条件 9.贮运要求 成品库原则上应专库专用 -------- 以不能对库存食品造成污染为界限。 一 关于保证产品质量安全的10个必备条件 10。质量管理要求 需要建立健全企业质量管理制度； 不需要编写企业《质量管理手册》。 二 关于现场核查工作 1.企业标准合理性审查 核查组（或省局统一组织）在书面材料审查阶段完成。 企业标准低于国家标准、行业标准推荐性指标要求的，要求企业说明其合理性理由。 没有合理理由的，企业应当进一步完善其企业标准。 二 关于现场核查工作 2.现场核查 《现场核查报告》-----核查组签字生效。 一个企业多个分厂核查------各个分厂或生产加工点出现的内容相同的一般不合格项, 只按一项计算。 二 关于现场核查工作 3.免于现场核查 通过HACCP认证和出口食品卫生注册（登记）的企业，免于现场核查。但应查验认证机构的资质和企业提交的认证、注册（登记）证书和不合格项记录等材料，并确认企业是否具备出厂检验能力，然后在《食品生产加工企业必备条件现场核查报告》上填写核查结论。 二 关于现场核查工作 4.分装企业要求 分装企业------大包换小包企业，应具有自动或半自动分装设备，出厂检验设备，原辅料库、成品库。 其分装的食品来源于国内----提供供货企业的食品生产许可证复印件。 其分装的食品来源于国外----提供出入境检验检疫机构的合格证明复印件。 二 关于现场核查工作 5.发证检验抽样 （1）抽企业主导产品（即产量大的产品）； （2）抽加工难度大的产品（易出现质量问题）； 有些食品-------企业生产的每种产品都要抽样（如：乳制品）。 三 关于发证检验工作 1. 检验项目 发证检验------全项目检验； 监督检验------重点项目检验； 出厂检验------可超出《审查细则》中规定项目； “*”项目检验------每年两次以上。 三 关于发证检验