EPC总承包管理概述.pdf

EPC工程总承包管理概述 国家建设部早在2003年就下发了 《关于培育发展工程总承 包和工程项目管理企业的指导意见》，鼓励具有工程勘察、设计 或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业，通过改造重组，在 其资质许可范围内开展工程总承包业务，在经济转型过程中大力 发展总承包商、总集成商。因为整个管理流程要阐述的内容较多， 知识面涉及面太广，这里主要结合集团公司面临工作状况，简要 对工程总承包 （EPC）的概念和优缺点、EPC工程总承包与施工 总承包、EPC工程总承包与代建制的区别、以及在下一步推进工 程总承包管理中存在的问题及改进建议。 一、 EPC （工程总承包）概述 （一）EPC 的概念。是 “设计 （Engineering）、采购 （Procurement）、施工 （Construction）”的三个英文单词第一 个英文字母的缩写。 EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包 单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并 对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最 终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用 条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。 EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承 包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行 《建 筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经开始 在包括房地产开发、大型市政基础设施建设等在内的国内建筑市 场中被采用。 EPC总承包是指一个建设项目全部建设过程交由一家建设单 位实行总包,即从项目建议书开始,包括设计任务书、设计、设备 材料询价和采购、工程施工、生产准备、投料试车，直到竣工投 产、交付使用为止，全由一家建设单位完成。对于总包单位，也 可将某阶段分包给若干个专业分包公司完成，如设计勘探工程分 包给专业公司等。并且可以根据建设项目的开展进程，分阶段设 置几个总承包，如设计总承包、监理总承包、施工总承包等等， 也可以将其中的一个、二个或者某几个阶段进行合并，形成设计、 施工总承包；设计、采购、施工总承包等。 （二）EPC总承包模式管理节点流程 （详附件） （三）EPC工程总承包特点 （优势和劣势） 1. EPC总承包模式具有以下三个方面基本优势： （1）强调 和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整 个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建 设整体方案的不断优化； （2）有效克服设计、采购、施工相互 制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的 合理衔接，有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合建 设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益； （3）建设工 程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量 责任的承担人。 2.特征： (1) 在EPC总承包模式下，发包人(业主)不应该过于严格地控制 总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作 自由。譬如，发包人(业主)不应该审核大部分的施工图纸、不应 该检查每一个施工工序。发包人(业主)需要做的是了解工程进度、 了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合 同规定的建设工程的功能标准。 (2) 发包人(业主)对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式: 即过程控制模式和事后监督模式。(a)、所谓过程控制模式是指， 发包人(业主)聘请监理工程师监督总承包商"设计、采购、施工" 的各个环节，并签发支付证书。发包人(业主)通过监理工程师各 个环节的监督，介入对项目实施过程的管理； (b)、所谓事后监 督模式是指，发包人(业主)一般不介入对项目实施过程的管理， 但在竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工验收对项目实施总 过程进行事后监督。 (3) EPC总承包项目的总承包人对建设工程的"设计、采购、施 工"整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业 分包人履约行为负总责。也即，总承包人是EPC总承包项目的第 一责任人。 3合同 EPC总承包模式在实践中的几种合同结构形式。 在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却 并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确 规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可 以采取专业分包的方式进行。在实践中，总承包商往往会根据其 丰富的项目管理经验、根据工程项目的不同规模、类型和业主要 求，将设备采购(制造)、施工及安