2019年以提高质量为导向.pdf

. 以提高质量为导向 党的十八大以来，新型城镇化建设加速推进，我国城镇 化正在由速度型向质量型转变。提高城镇化质量，要密切关 注、有效破解城镇化过程中遇到的难点问题，统筹推进新型 城镇化与乡村振兴，明确关键环节，采取有力举措，扎实推 进以人为核心的新型城镇化，让全体人民共享城镇化发展红 利。 推进以人为核心的新型城镇化是新时代党中央作出的 重大战略决策。党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型 工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和 工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业 现代化相互协调。经过不懈努力，新型城镇化各项工作扎实 . . 推进，取得显著成效，城镇化水平和质量稳步提升。 新型城镇化扎实推进 为有效推进新型城镇化，党中央、国务院先后出台一系 列重大举措。 2014 年，中共中央、国务院印发《国家新型城 镇化规划（ 2014— 2020 年）》，随后国务院发布《关于进一步 推进户籍制度改革的意见》 《关于深入推进新型城镇化建设 的若干意见》 《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政 政策的通知》等文件，有关部门和各地区也相继制定实施一 系列政策措施，新型城镇化扎实推进、成效显著。 常住人口城镇化率稳步提升。 2012 年，我国城镇人口达 到 7.1 亿，城镇化率基本达到世界平均水平。到 2018 年末， . . 我国常住人口城镇化率达到 59.58%，已经超过世界平均水平。 6 年间新增城镇人口 1.20亿人， 平均每年新增 1993 万人。 从 2012 年到 2017 年，中西部地区城镇化率由 45.96%提高到 52.96%，年均提高 1.4 个百分点，比东部地区高 0.38 个百分 点。这期间，全国新增城镇人口有 61.5%是中西部地区贡献 的。 农业转移人口市民化有序推进。我国加快推进户籍制度 改革和农业转移人口市民化。 2017 年实现 1300 多万人进城 落户， 2018 年又实现近 1400 万人进城落户。全国户籍人口 城镇化率从 2012 年的 35.3%提高到 2018 年的 43.37%。国家 发展改革委近日发布《 2019 年新型城镇化建设重点任务》 ， 积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。同时，促进基 本公共服务全覆盖，使进城农民工权益得到进一步保护。 . . 城镇化布局和形态不断优化。我国制定实施了长江中游、 哈长、成渝、长三角、中原、北部湾、关中平原、兰州—西 宁、呼包鄂榆等城市群发展规划， 基本形成“ 19+2城市群” 格局，城市群的主体形态进一步巩固。 同时还启动设市工作， 完善国家中心城市布局，有序推进特色小城镇建设，加快城 镇棚户区和城乡危房改造，城市功能和宜居性稳步提升。随 着中西部城镇化的快速推进，中西部地区与东部地区的城镇 化率差距逐步缩小。