浅析依法治国和以德治国相结合.pdf

谈谈依法治国和以德治国有效结合 胡锦涛同志曾经指出：“我们在建设有中国特色社会主 义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社 会主义法制建设，以法治国，同时也要坚持不懈地加强社会 主义道德建设，以德治国，我们应始终注意把法制建设与道 德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起 来”。我们要正确地处理“法治”与“德治”的关系，有效地实行“法” “德”兼治。 一、依法治国和以德治国的基本内涵 所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照 宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理 经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行， 逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。 依法治国的科学内涵，主要体现在三个方面： 一是人民群众是依法治国的主体。我国宪法明确规定， 中华人民共和国的一切权力属于人民，人民通过法律形式把 自己的意志上升为国家意志，行使当家作主的各项权利，国 家机关及其工作人员只是代表人民具体行使国家管理职能。 二是“依法治国”的主要内容，是指依法管理国家事务、 经济文化事业和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也 包括维护每个人的法律权利。 三是我国社会主义的法律，是“依法治国”的基本依据， 其中最重要的是宪法。宪法是国家的根本大法，体现了党的 主张和人民的根本利益、根本意志的统一，具有至高无上的 权威和效力。任何组织和个人都必须严格依照宪法和法律办 事，自觉维护宪法和法律的尊严。 “有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的 16 字 方针，是实现依法治国的基本要求。有法可依就是制定出完 备的法律，使国家和社会生活的各个方面都有章可循。有法 必依就是法律制定出来后，必须遵守和执行。执法必严就是 严格执法，它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定， 行使国家行政执法权和司法权。违法必究就是对一切违法犯 罪行为都要遵照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，给 予惩处。 所谓以德治国，正如我国著名思想家孔子所言：“道之 以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻 且格。”意思是说，以行政手段引导民众，以刑罚来整顿、约 束民众，虽然可以使民众暂时免于犯罪，但却无法使他们树 立以犯罪为耻的观念。如果用道德来引导民众，用礼仪来规 范民众，民众就会树立以犯罪为耻的观念，自觉地端正自己 的行为。 道德作为人们共同的行为准则和规范，是构成社会文明 的重要因素，是维系和谐人际关系、良好社会秩序的基本条 件。道德规范与法律规范有所不同，法律具有强制性，是由 国家权力机关制定并靠强制手段来实行的；道德则是靠人们 的理想信念、社会舆论、传统习俗以及教育等力量来维持的。 正如一个国家和社会不能没有法律和法治一样，一个国家和 社会也不能没有道德和德治。 孔子“为政以德”的理念，确立了中国古代几千年的“德治” 传统。唐朝初期的“贞观之治”，就是和以李世民为首的统治 阶级以政治、法律等手段推行一套较为完备的“德治”体系分 不开的。尽管历史上出现的几次“盛世”的“德治”，其中也不 乏人治等一些糟粕，但毫无疑问，其治国的基本思路及成功 实践，至今对我们仍有一定的借鉴意义。 “德治”，在中国共产党治党、治国中，历来具有十分重 要的地位，也发挥着极为重要的作用。从毛泽东的《为人民 服务》、《纪念白求恩》到刘少奇的《论共产党员的修养》等 著作；从邓小平的“没有这种精神文明，没有共产主义理想， 没有共产主义道德，怎么能建设社会主义？”到江泽民的“把 依法治国与以德治国紧密结合起来”等论述；从历史上许多 关于“德治”的记述，到 2001 年中共中央印发的《公民道德 建设实施纲要》，都体现了我党对“德治”的高度重视，并在 实践中已经收到了明显的效果。 弄清弄通弄懂了依法治国和以德治国的基本内涵，我们 可以清楚地看到，对一个国家的治理来说，“法治”和“德治”， 从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏 废。 二、依法治国和以德治国有效结合的重要意义 历史的发展和建国以来的实践证明，依法治国和以德治 国相结合，是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的 重要保障，是建设中国特色社会主义经济、政治、文化的必 然要求。其重要意义主要体现在： （一）是进一步发展社会主义民主政治的需要。民主与 法治相互依赖，相互促进，密不可分。社会主义民主是社会 主义法治的基础，社会主义法治是社会主义民主的保障