省级卫生信息化平台总体设计.docx

PAGE 18 省级卫生信息化平台 总体设计 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 第一节、 项目概述 3 1.1 政策背景 3 1.2 项目目标 5 1.3 项目难点、重点 7 第二节、 项目总体设计 8 2.1 总体架构 8 2.2 技术架构 14 2.3 技术路线 15  项目概述 1.1 政策背景 卫生信息化工作是医改整体工作的重要一环。中共中央、国务院于2009年发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）的通知》中，都把卫生信息化建设作为深化医改的八大支撑之一，要求建立实用共享的医药卫生信息系统，大力推进医药卫生信息化建设，以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。 党和政府高度重视医药卫生信息化工作。2009年3月17日中共中央、国务院发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》中提出“建立实用共享的医药卫生信息系统”，要求“以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作”。2010年2月11日由卫生计生委等五部委联合发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》进一步要求“以医院管理和电子病历为重点推进公立医院信息化建设，充分利用现有资源，逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构、医保经办机构之间的互联互通机制，构建便捷、高效的医院信息平台”。 “十二五”期间是全面落实国家医药卫生体制改革任务，实现国家医药卫生体制改革目标的关键时期。卫生信息化（含中医药，下同）建设是深化医药卫生体制改革的重要内容，也是其开展工作、服务民众、发展壮大的重要支撑和保障条件。加强卫生信息化建设，对于方便群众就医，规范医疗服务行为，提高医疗卫生服务质量和效率，降低医药费用，缓解看病难、看病贵问题，促进人人享有基本医疗卫生服务具有非常重要的现实意义和社会影响。为配合新医改形势下的卫生信息化建设，卫生计生委相续发布了《健康档案基本架构与数据标准（试行）》、《电子病历基本架构与数据标准（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》、《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案（试行）》、《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案（试行）》、《电子病历系统基本功能规范》、《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》在内的一系列重要成果，为卫生信息化建设奠定了良好的基础。 随着计生体系的融入，过去的五项业务将增加计划生育这一新业务变成六项业务，两大基础数据库要增加全国人口数据资源库变成三大基础数据库，也就是说，目前，国家卫生信息化“十二五”规划从“35212”变成“46312”，新的规划具体如下：“十二五”期间，我国将重点建设国家级、省级和（州）市级三级卫生信息平台；加强信息化在公共卫生、医疗服务、计划生育、新农合、基本药物制度、综合管理六项业务中的深入应用；建设电子健康档案、电子病历和全国人口数据资源库三个基础数据库；建设一个医疗卫生信息专用网络；逐步建设信息安全体系和信息标准体系。 1.2 项目目标 1.2.1 项目整体目标 基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目的总体建设目标是以业务和管理需求为导向，全面建成实用、共享、安全的人口健康信息网络体系，为深化医药卫生体制改革，有效落实计划生育基本国策，促进中医药事业发展，提高卫生计生服务与管理水平，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的信息技术支撑和保障。 基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目的本期建设需要实现的目标包括： 根据国家“46312”建设总体框架，结合人口健康信息化建设实际，以实施基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目为契机，统筹设计全省信息化建设总体规划，统一数据标准，完善管理制度，整合现有卫生计生已有信息系统，统筹建设全省统一的全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历三大数据库，重点推动建设省市两级人口健康信息平台，逐步实现个应用系统的数据交换、资源共享、互联互通、业务协同，打造全省统一高效的人口健康信息体系。 以省为单位统一规划、统一设计，建设涵盖以居民健康档案管理为基础的公共卫生、诊疗规范、基本药物制度执行、绩效考核等基本功能的管理信息系统，同时实现与新农合、村卫生室管理等信息系统的有效衔接，为提升基层医疗卫生机构服务质量、提高乡村一体化管理水平，提供信息化技术支撑。 采用云计算、云存储的先进理念，建设全省统一的医疗数据中心和云服务平台，为基层医疗卫生、新农合、村卫生室信