评审专家权利,义务和责任.pdf

评审专家的权利、义务和责任 副标题： 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：880 更新时间：2007-5-15 17:20:37 在政府采购活动中，评审专家是政府采购项目质量的“鉴定者”，是政府采 购制度的执行者，是中标、成交供应商的推荐者，是违法违规行为的监督者，是 有关采购问题的解答者，发挥着至关重要的作用，任何组织或个人无权也无法替 代。本文就采购项目执行的程序，依照政府采购有关法律法规浅谈评审专家的权 利、义务和责任。 一、权利与义务 在政府采购活动中，评审专家的权利、义务有哪些？就总体来讲，早在 2003 年财政部、监察部在《政府采购评审专家管理办法》就已经明确。其享有的权利 有：对政府采购制度及有关情况的知情权；对供应商所供货物、工程和服务质量 的评审权；推荐中标候选供应商的表决权；按规定获得相应的评审劳务报酬；法 律、法规和规章规定的其他权利。其承担的义务有：为政府采购工作提供真实、 可靠的评审意见；严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况（不 包括本条款第四款的内容）；发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意 串通等违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制 止；解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑；法律、法规和 规章规定的其他义务。 然而，在采购项目执行采购程序的过程中，评审专家的权利与义务是相辅相 成，对立统一的。享有权利的同时，要承担相应的义务。二者之间是对等的。没 有无拘无束的权利，也没有没完没了的义务。如果评审专家不尽职尽责履行评审 义务，则要承担相应的责任。具体来说，从采购执行程序来看， 在采购文件编制环节 就招标采购方式（含公开招标和邀请招标，下同）而言，财政部第 18 号令《政 府采购货物和服务招标招标投标管理办法》）第二十二条规定，接受招标采购单 位咨询，就招标文件提出咨询意见。第四十四条规定，审查投标文件是否符合招 标文件要求，并作出评价；要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄 清。第四十九条规定，配合招标采购单位，解释、澄清投标供应商就招标文件提 出的答疑。就竞争性谈判采购方式而言，《政府采购法》第三十八条规定，评审 专家（谈判小组）制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以 及评定成交的标准等事项；确定邀请参加谈判的供应商名单。从符合相应资格条 件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。就 询价采购方式而言，评审专家（询价小组）应当对采购项目的价格构成和评定成 交的标准等事项作出规定；确定被询价的供应商名单。从符合相应资格条件的供 应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出询价通知书让其报价。 在评审环节 就招标采购方式而言，财政部第 18 号令《政府采购货物和服务招标招标投 标管理办法》）第五十四条规定，一是投标文件的初审。分为资格性审查和符合 性审查。资格性审查就是依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格 证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。符合性检 查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程 度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。要求投标供应商对 投标文件有关事项作出解释或者澄清。二是澄清有关问题。对投标文件中含义不 明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以 书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者 改正。三是比较与评价投标文件。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格 性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。四 是推荐中标候选供应商（或确定中标供应商）。五是编写评标报告。评标报告是 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告。其主 要内容包括：招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；购买招标文件的投标 人名单和评标委员会成员名单；评标方法和标准；开标记录和评标情况及说明， 包括投标无效投标人名单及原因；评标结果和中标候选供应商排序表；评标委员 会的授标建议。此外，发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等 违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。 就竞争性谈判采购方式而言，评审专家（谈判小组）所有成员集中与单一