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种子——国家安全之重器 黄崎 1.全球种业态势 近年来，随着全球种子商品化率的不断提升，全球种子市场 价值持续增长， 2013 年全球种子市场价值达 481 亿美元， 其 中美国种子市场价值最大，为 129 亿美元，占全球种子市场 的 27% ；中国排名第二，为 105 亿美元，占全球种子市场的 22% ，且市场占有率上升很快。 预计到 2020 年，全球商业化 种子市场价值将达到 721 亿美元。在商业化种子里，玉米种 子作为第一大商业化种子类别， 2013 年总销售额达 201 亿美 元；大豆种子作为第二大商业化种子类别， 2013 年总销售额 达 80 亿美元。 同时，世界种子市场垄断趋势日益明显， 2013 年世界前十强种子公司市场集中度超过 55% ，仅孟山都一家 公司的国际商品化种子的市场占有率就高达 21% 。 2. 中国种业现状 中国是粮食生产大国，也是种子需求大国，常年用种量 125 亿公斤，市场规模高达 650 亿元，未来随着种子商品化率的 提高，其市场总额将超千亿元。然而，中国种业的整体竞争 力却不强，产业分散度高，研发主要依赖公立机构，具有育 繁推一体化能力的种子企业较少。 2013 年 12 月 20 日国务院 办公厅印发《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》 (国办发〔 2013 〕109 号 )，加大政府在加强种业、培育具有独 立研发能力的育繁推一体化种子公司方面的扶持力度，以期 整顿种子市场，改变“散、小、多、乱、劣”的局面，提升 中国种业市场竞争力。 至 2014 年 5 月，中国种子企业由 2011 年的 8700 家减少至 5200 家，并有继续减少的趋势。目前， 我国正在修订《种子法》 ，以培育更为强大的国内种子企业。 预计在 2014 年秋季将公布修改稿，若获得批准，将在 2015 年实施。 在种子供需方面，目前我国水稻、玉米、小麦、棉花种子基 本上是自给自足，且供大于求，但蔬菜花卉种子却大量依赖 进口。 2013 年，中国进口种子高达 40736 吨，价值 2.55 亿 美元。其中，蔬菜 / 瓜果、草类（黑麦草、羊茅、三叶草、草 坪草）、甜菜和向日葵种子位居中国种子进口价值的前四位。 美国是中国最大的种子供应国，其进口数量占中国种子进口 总量的 60% ，主要集中在草类、 向日葵和蔬菜 /瓜果方面。 除 了进口种子外，国外种子巨头还在华建设合资企业或者独资 企业。目前国内种子市场上，甜菜种子 95% 是外国品种，向 日葵分油葵和食葵，其中食葵大约有 60%是国外品种。 3.我国的农业资源 我国耕地面积为 18.26 亿亩，人均占有耕地为 1.36 亩，仅为 世界人均数 3.45 亩的 40% 。联合国粮农组织提出 0.8