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试 论 合 同 的 解 除 效 力
徐 威
合同的解除是指合同经签订生效后尚未履行完毕前,因各种缘故致使合同
提前失去法律效力而不再执行的一种法律后果。
引起合同解除大致有以下几种缘故:
一、合同当事人认为解除合同比继续履行合同更有利于自身利益,经协商
一致而解除合同。
二、由于不可抗力造成合同无法履行致使解除合同。
三、当法定的或者合同约定的条件成就时,合同按该成就条件而解除。
四、因合同内容违法由国家有权机关决定撤消而导致合同解除。
在以上几种解除合同的形式中,一、二、四种情况下一旦合同解除,当事人
一般不会对合同解除的法律效力产生异议,最多是合同解除后在权利义务的处理
上发生纠纷。而对上述第三种形式的合同解除的法律效力,无论在认定上还是执
行中,都存在着很大的差异,甚至背道而驰,究其实质,是对合同解除的法律效
力的认定问题。
合同解除的法律效力,指的是当事人是否应当接受因解除合同所产生的法律
后果的约束。
因法定或合同约定解除合同,往往会引起合同当事人之间很大的争议,也是
决定合同解除效力的问题所在。根据传统观念,在有争议的情况下,解除合同只
能通过人民法院或者仲裁机构来解决,而不能由当事人自己认定合同已解除,或
者自己予以执行。而根据 1999 年 10 月 1 日起实施的《合同法》的规定,只要一
方有第九十四条规定的情形之一,或者出现了合同约定的解除条件,另一方就可
以解除合同。而且,主张解除合同的一方只要通知到违约方,合同即行解除(被
通知方有异议,请求人民法院或者仲裁机关确认解除合同的效力的除外;下同)。
但是,在司法实践中,这种通知到违约方即解除合同的法律后果多数未得到肯定,
包括已起诉到人民法院的纠纷(下同)。而为了解除合同所产生的纠纷往往要通
过很长的时间才能得到解决,在客观上严重损害了权利人的利益。而笔者认为更
严重的是,不能正确适用上述法律规定,本身就是一种违法行为。
缘何造成非得通过诉讼或者仲裁才能解决合同解除的问题?主要是我国有
关法律规定禁止当事人(包括法人和自然人)自行采取强制手段,以及缺少人民
法院或者公安机关能够对此直接(或者先行)采取有效措施的法律规定,当然,
更主要的恐怕还是执法机关及其工作人员的认识问题。比如,一房屋承租人拖欠
出租人几个月房租未付,已符合《合同法》第九十四条第四项规定的条件,出租
人已通知到承租人解除合同,但出租人要求承租人交还房屋时,承租人却避而不
见,上锁的房屋内物品全在。在这种情况下,按传统观念非通过诉讼或仲裁程序
不可。而按照《合同法》的前述规定,房屋租赁合同已经解除,此时承租人占据
该房屋已属侵权。但是,如果此时出租人向人民法院起诉,人民法院一般都按房
屋租赁纠纷受理,而不会按侵权行为判处,而处理房屋租赁纠纷,则需要一个漫
长的过程,在这过程中,房屋仍然被承租人占据着。如果此时出租人向公安机关
请求保护自己的合法权益,恐怕很难由公安机关采取措施来制止侵权行为。此外,
在承包经营合同,加工承揽合同等方面,都存在类似问题。因此,这一问题实在
是到了非解决不可的地步。为此,笔者拟对前述问题发表一管之见,以期抛砖引
玉。
一、正确认识解除合同的法律效力
《合同法》第九十三条规定:“当事人协商一致,可以解除合同。当事人可
以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时,解除权人可以解除合同。”
第九十四条规定: “有下列情形之一的,当事人可以解除合同:1)因不可抗力
致使不能实现合同目的;2 )在履行期限届满之前,当事人一方明确表示或者以
自己的行为表明不履行主要债务;3 )当事人一方迟延履行主要债务,经催告后
在合理期限内仍未履行;4 )当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致
不能实现合同目的;5 )法律规定的其他情形。”第九十六条规定:“当事人一方
依照本法第九十三条第二款,第九十四条的规定主张解除合同的,应当通知对方。
合同自通知到达对方时解除。对方有异议的,可以请求人民法院或者仲裁机构确
认解除合同的效力……。”
首先,不管法律上规定的,还是合同约定的,只要符合解除条件,当事人
就有权主张解除合同,这种主张通过或向人民法院起诉,或向仲裁机构申请仲裁,
或通知对方的形式来得到实现。必须强调的是,主张解除合同并不是非要通过人
民法院或者仲裁机构才行,以通知方式解除合同有法
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