公共部门信息资源管理课堂.ppt

第七章 公共部门信息资源管理 1 2020/4/25 学习目标 教学要点 通过本章学习，认识公共信息、公共信息资源管理、 政府信息公开制度、电子政府等概念的基本内涵；理解 公共信息资源的重要性，政府信息公开的重要意义；把 握信息时代公共信息资源管理的基本方式和要求。 2 2020/4/25 重点难点 1. 信息时代公共信息资源管理 2. 公共信息传递与共享的性质与基本方式 3. 电子政府与电子政务的建构与运行方式 3 2020/4/25 主要内容 ? 第一节 公共信息在公共管理中的重要性 ? 第二节 公共信息资源管理概述 ? 第三节 政府信息公开与透明政府 ? 第四节 电子政府与公共信息资源管理 4 2020/4/25 第一节 公共信息在公共管理中的重要性 ? 公共信息的概念 ? 公共信息在公共管理中的重要性及其与现 代信息技术的相关性 5 2020/4/25 一 公共信息的概念 1. 美国图书馆学与情报学全国委员会：公共信息是指联邦政府所创造 搜集以及管理的信息，公共信息的所有权属于民众，政府受民众的信赖而 进行管理，民众可以获得除法律限制的其他任何信息。 2. 联合国教科文组织通讯与信息部信息社会分部的主任 Elizabeth Longworth ：公共信息是指公众不受版权限制或者不侵犯隐私权而可以获 取的信息。这样的信息可分为两类：①任何人可以不经过任何授权就可以 被使用的相关权利的著作与 客体； ②由政府或者目际组织产生并提供 的公共数据和办公信息。 3. 保加利亚政府：所有具有公共意义的信息，在……国内与公共生活 密切相关，根据法案给予了公民形成他们自己观点的那些行动的信息。 4. 台湾学者谢青俊：“国民在现代社会中求生存时，在民生方面，诸 如食、衣、住、行、育、乐、就业、医疗和各种生涯规划等，所必需的资 讯。” 基于上述阐释，可以进一步把公共信息的定义概括为：公共信息是与 公共生活相关联的信息。直而言之，公共信息是指产生于人类公共生活、 反映人类公共生活内容并为公共生活所需要的信息。 6 2020/4/25 在公共信息资源中，与政府公共权力及其运行相关 的信息是其中最重要的内容，这些信息被称为“政府信 息”、“政务信息”或“行政信息”等。 ? 行政信息“是指反映行政管理活动及其对象的状态发展 与变化对行政主体有新意义的消息、情报”。 ? 政务信息“是反映政府工作运转情况的信息以及政府领 导决策指挥工作所需要的信息”。 ? 政府信息：包括政治信息、军事信息、经济信息、文化 信息和科技信息等内容。 7 2020/4/25 二 公共信息在公共管理中的重要性 公共信息在公共管理中的重要性体现为如下四个方面。 1. 从 公共管理的系统 看，公共信息是公共管理系统的基本构成要素之 一和实现有机联系的介质。离开公共信息，公共管理系统就无法存 续，公共管理也就无法运行。 2. 从 公共管理的组织 看，公共信息是各公共管理各部门之间、各管理 层级之间、各管理环节之间、政府与公民社会之间以及政府与体制 之外的社会组织之间沟通联络、协调行动的桥梁和纽带。 3. 从 公共管理的实际过程 看，整个公共管理过程实际上就是公共管理 主体之间、公共管理主体与客体之间以公共信息为媒介进行互动， 表现为公共信息的不断输入、交换、输出和反馈的过程。 4. 从 实现公共管理的目的 看，公共信息的开发利用是改善公共管理、 提高公共管理运行绩效的重要途径。 8 2020/4/25 信息社会公共信息的重要性可以归结为以下方面。 1. 公共信息成为政府管理的战略性资源，公共管理对公共信息的依 赖性日益增强。 2. 公共信息力成为一个国家综合竞争力的重要组成部分，并且其地 位日趋凸显。 3. 公共信息资源的开发、生产、交换、使用和管理在政府管理职能 体系里处于更为重要的地位。 4. 公共信息在公共管理中重要性的极大增强，反过来又要求在公共 部门的信息资源管理中不断推进信息技术的应用以增强其效用。 5. 现代信息技术在公共管理中的广泛运用，为建设公开透明的阳光 政府提供了技术支撑，有利于进一步促进政务公开，提升公共管 理的透明度。 6. 信息时代的出现及公共管理引入现代信息技术对公共部门的人员 素质提出了更高的要求。 9 2020/4/25 第二节 公共信息资源管理概述 ? 公共信息资源 ? 公共信息资源管理 ? 政府信息资源管理 10 2020/4/25 一 公共信息资源 信息资源概念有两种不同的理解，即 狭义的 信息资源概念和广义的信息资源概念。 ? 狭义的信息资源概念是指信息本身或信息内容 即是人们所开发的经过必要加工处理的，能够 对决策者有效用或效益的资讯和数据。 ? 广义的对信息资源的理解，是将信息资源视为 一个系统的总合概念，即认为信息资源是指信 息活