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（建筑工程安全）工程 总公司有关既有线施 工安全措施和卡死制 度 铁路营业线施工安全管理 前言 铁路营业线施工是铁路于进行站场改建、技术改造和增建二线、 电气化施工、新线引入以及提速改造等各种施工以及各种类型 的行车设备维修中经常进行的必不可少的正常作业活动。随着 国民经济的发展和科学技术的进步以及国家对基础设施建设规 模的逐步扩大，各类施工作业将会以更大的规模，更快的速度 继续展开。同时，由于新工艺、新材料、新技术、新设备不断 的更新和大量的投入使用，因而营业线施工作业也日益频繁和 增多，对安全工作的要求也越来越高。 营业线施工具有其明显的特殊性。即工程施工的各种作业活动 必须于维护铁路正常运营秩序，保证行车安全的前提下进行。 首先壹般表现为工期紧，时限性强，部分作业项目任务艰巨。 于工作量较大的情况下对完成的时间有较高的要求。其次涉及 部门、单位和工种多，交叉作业频繁。同时由于运营、施工等 各个环节紧密联系，相互制约，互相影响，行车速度快、行车 密度大，因而施工条件和作业环境复杂，对行车干扰影响较大。 另外涉及施工过程中行车、人身、设备等各类安全，技术标准 要求高，而参入施工作业的单位和人员安全技术和业务水平参 差不壹，因而不确定突发事件和不安全因素较多。 营业线施工作业是壹项较为复杂的系统工程，不允许有任何环 节的疏漏。首要的工作就是保证正常运营条件下的行车和人身 及设备安全。因而。铁道部于（2004）29 号文件规定：营业 线施工必须把行车安全放于首位。对此，必须引起各级领导和 施工单位的高度重视，充分准备，立足于预测预防，坚持“安全 第壹，预防为主”的方针。同行车部门和设备管理单位密切合作， 加强对营业线施工的组织领导，紧密配合，协调动作，互相支 持帮助，相互提供便利条件。强化营业线的施工安全管理，提 高作业人员的施工安全技术素质，规范施工安全作业行为，严 格标准化作业，加强作业过程中的安全控制。于保证行车、施 工安全的前提下，做到运输畅通无阻，施工紧张有序。 因而，营业线施工必须具备保证安全的关键工作和首要条件。 即： 编制周密严谨的施工方案和组织计划； 组织全面严密的安全监控体系； 建立严格的施工领导管理组织； 遵循科学的施工程序； 高度重视施工安全防护； 落实切实可行的施工安全制度措施； 遵守严格的施工作业纪律； 强化统壹的施工指挥； 施行快捷的施工速度； 创造优良的施工质量，等等。 壹、严格施工作业纪律，认真履行施工方案的编制、审定及报 批程序。 营业线工程开工前，根据每项工程特点和现场实际情况，进行 全面详细的现场调查。根据工程工作量、施工可能影响行车的 范围和时间、技术难易程度、作业步骤和程序等方面，必须制 定科学严谨的、切实可行的施工组织计划和施工方案。于编制 过程和实践中不断提高和优化施工方案的质量，使施工方案具 有较强的可操作性和实用性，报有关部门和总公司审查。提前 于规定时间内向分局（路局）运输部门提报申请，以分局（路 局）明文批准后纳入月度施工计划认真组织实施。 施工前要充分做好劳动力组织、材料物资、机具设备、劳动保 护和安全防护设施等方面的准备工作。 维护施工计划的严肃性。参和施工的领导和施工负责人，必须 做到“五明确” ，即： 明确施工计划和方案的内容； 明确施工作业的程序步骤和方法； 明确施工作业的安全技术措施； 明确各自的职责分工； 明确各自的安全责任。 严格按照批准的施工方案和施工计划进行作业。严禁随意变更 施工计划和改变施工方案，严禁简化施工作业程序，严禁无计 划施工，严禁擅自扩大施工范围和作业区域。 营业线的施工必须纳入站车安全联防联控体系，接受行车部门 和设备管理单位的监督。 根据部、局的规定，严格执行“营业线施工许可证”报批制度，认 真审查施工单位的资质和营业线施工的技术水平和作业能力。 不具备营业线施工条件的单位壹律不得单独参入营业线作业活 动。 二、深入进行安全教育，认真做好施工过程的安全技术交底。 落实干部安全负责制，坚持关键部位和薄弱环节干部值班顶岗 到位。 营业线开工前，施工负责人必须了解施工区域内所于地铁路局 的《行车组织规则》和营业线施工安全的管理办法及要求。于 车站施工必须根据《站细》规定，根据车站的特点，认真掌握 和全面执行具体的安全要求。对所有参入施工的人员要进行安 全培训学习教育，让参入施工的所有人员严格遵守施工作业纪 律；熟悉施工地段和施工过程中的安全注意事项；掌握营业线 作业的安全技术要求、安全防护和自我保护技术技能以及材料