2019.11.28 线上冲刺-申论1 江榕 （讲义＋笔记）（2020上海市考线上冲刺班）.pdf

公考精品讲义 线上冲刺-申论 1 （讲义 ＋笔记 ） 主讲教师 ：江榕 授课时间 ：2019.11.28 粉笔公考 官方微信· 精心整理 仅供参考 公考精品讲义 线上冲刺-申论1 （讲义） 一、问题 【2019年上海A】结合给定资料，从公共管理角度分析现阶段我国在创新发展中主要存 在的不足。（20分） 要求：概括准确，条理清楚，语言精练，字数不超过300字。 材料5 国家对全国30多家大型企业130多种关键基础材料调研结果显示，32%的关键材料在中 国仍为空白，52%依赖进口，绝大多数计算机和服务器通用处理器95%的高端专用芯片，70% 以上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口。在装备制造领域，高档数控机床、高 档装备仪器、运载火箭、大飞机、航空发动机、汽车等关键件精加工生产线上逾95%制造及 检测设备依赖进口。 中国科学技术发展战略研究院预测所专家指出：我们在2013年对一千五百余项技术进 行的一次调研表明，我国领先的技术195项，并行技术355项，跟踪技术599项，通过梳理 进口的100项高技术产品，结合我国科技发展和产业发展现状，我国面临的主要短板集中在 制造、信息、材料、航空航天、海洋工程、生物医药等六大领域。产业层面，日韩引进和消 化吸收的比例约为1：3，高的领域达到1：8，他们在引进时更注重消化吸收，我国引进和 消化吸收比例为3：1，引进为主，消化吸收不足；评价体系方面，创新的质量、创新在经 济中的贡献导向不足；项目形成方面，技术评价、专利分析等对项目形成前的深入分析不足。 汤姆森路透集团公布的 “全球创新企业百强”榜上，大都是日美欧企业，2014～2016 年我国仅有一家企业入围。同时，我国始终处于技术贸易逆差状态，每年技术进出口逆差额 超过100亿美元。尽管近些年我国企业消化吸收能力和集成创新能力有所提升，但自主创新 能力还不足，缺乏支撑产业升级、引领未来发展的科学技术储备。不仅如此，我国企业大多 以引进消化吸收、技术集成等渐进和改进式创新为主，突破性、颠覆性创新较少。 目前发达国家基本形成比较合理的人才结构体系，如美国30～50岁的人员约占其科学 与工程领域就业人员的60%，30岁以下人员约占15%。而我国的科技人员队伍是在 1999年 高校扩招以后迅速壮大起来的，科技人力资源总量中30岁以下的比重高达62%。从科技产 出看，虽然我国SCI论文数量已居世界第2位，但是论文被引次数仅居第8位，10年篇均 被引用次数仅为5.87次，与世界平均10.57次相比还有较大差距。我国国内发明专利申请 量和授权量早已超过许多发达国家，但是目前在我国的全部有效发明专利中，由国外企业持 有的专利数量仍占一半；国内发明专利中近三分之一被“三资”企业所拥有；在国内发明专 利申请和授权量最多的10家企业中，内资企业仅占一半。在为我国科技投入产出规模大幅 攀升而欢呼之时，应更关注隐藏在这些科技统计指标里的结构性问题，因为改善科技投入产 出的结构远比扩大科技投入产出规模难得多。 多数大学和科研机构按事业单位管理，工资收入参照公务员管理，对科研人员创造的价 1 精心整理 仅供参考 公考精品讲义 值体现不足，创新难以获得相应回报，抑制了科研人员的积极性。另一方面，由于企业与事 业单位的社会保障制度差距较大，而科研人员创业失败后缺乏保障，缺少安全感。此外，对 于激发公立研究机构人才创新创业的股权激励政策，因缺少可执行的细则，科研人员创新价 值得不到充分认可，创新精神也就难以充分发挥。 材料6 有学者指出，基础研究是 “无用之用”，它在构建科学知识体系方面十分关键，只重视 “有用之用”，而无视 “无用之用”，是不可能成为科技强国的。数学家举过一个例子：双曲 线的发现最初是没有什么应用价值的，但