规范农村财务促进农村和谐发展.doc

X X X X论 文 题 目： 专 业 学 号 学 生 姓 名 指 导 教 师 论 文 完 成 日 期 20XX年XX月 规范农村财务促进农村和谐发展 1.当前农村财务管理中存在的问题主要有以下几点 1.1财务管理制度不健全 俗话说有规矩才能成方圆，规矩即制度，由于制度不健全，有些村干部钻了空子，财务收支不明确，长期不入账，账目混乱无序，财务收支失真。 1.2财务人员素质低，发挥不了应有的作用 农村财务人员学历浅，素质低，大多没有经过专门的培训，专业知识不够，在进行财务处理时不按有关会计制度进行核算，加上有的村干部独断专行，导致账薄设置不规范，账目不清晰，白条入账现象严重，记成了糊涂账，会计人员成了摆设，起不到财务管理应有的作用。 1.3农村财务监督机制不够健全 财务监控制度落实不到位，民主理财工作滞后许多村虽然成立了民主理财小组，但是没有发挥其应有的监督作用。由于人员设置和素质方面的原因，工作也不正常。有些地方群众监督成为虚设，部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式。有的村财务收支虽然通过了理财小组的审定，同时也公布了财务收支情况，但是由于有的村民和村民理财代表缺乏财经法规知识，不懂得看账和算账，仍然起不到监督的作用，造成民主理财、民主监督名存实亡。另外，业务监督和审计监督不到位，纪检监察部门监督缺乏力度，各级配合不协调，在处理违纪违法的案件中心慈手软，没有按照“客观、公正、规范、具体”的原则办事，种种问题导致财务公开作用降低。 2.规范农村财务管理的对策 如何解决当前农村财务管理中存在的问题，进行规范化管理，主要从以下几方面入手： 2.1切实加强组织领导 农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此，各级领导特别是乡村领导一定要从思想上重视，认真搞好村级财务规范化工作，坚持常抓不懈，一抓到底，抓出成效，逐步把农村财务管理纳入规范化、制度化、法制化轨道。 2.2加强农村集体财会人员的素质建设 农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高财会人员素质。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇经管站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，保持财会人员队伍稳定，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。 2.3健全完善村级财务管理制度 实现村级财务管理制度化、财务处理规范化、资料管理档案化、民主理财公开化，确保农村财务管理工作走上规范化轨道，着重建立健全以下几方面的制度：一是财务管理制度。坚持收支两条线，所有收支实行村主要负责人及村民理财小组签字入账，大额支出必须召开理财会议研究决定，严格实行发票制度，坚决杜绝白条入账。二是会计核算制度。实行村帐乡（镇）管以后，各村要建立统一的会记账簿，即总账、明细账、固定资产账，一切收支纳入帐内核算，严禁坐收坐支，以支抵收。三是档案管理制度。每月报账后，要把账簿、会计凭证、经济合同等各种会计资料整理归档，各村都要设立文件橱、档案盒，张贴明细标签，实行专人管理，以便于今后查找、借阅，防止会计档案丢失。 2.4加强监督管理 一是财务及时公开。财务公开是农村财务监督的有效手段，各村要建立财务公开制度，坚持每月月底在村公开栏内公开，公开内容要详细，公开形式要多样，真正给群众一个明白，还干部一个清白。二是审计监督。要定期对村级财务进行审计，拓展审计范围和内容，要求真务实，不能流于形式。及时发现并纠正农村