赵俊成附件：课题成果简介.pdf

国家社科基金2010 年资助课题《西部民族地区农地林地流转中的问题与解决对策—— 以云南省为例》（编号 10XMZ045），于2010 年 8 月开题，2011 年 9 月完成，提交的研究成果 包含 3 份总报告、10 个区域调研报告、5 个理论研究报告、8 个热点报告、8 个专题报告、2 个典型案例报告，总字数 34 万多字。 中国农村土地林地流转包括国家征用、集体建设用地、宅基地和承包经营权流转等，本 课题仅就承包经营权流转进行研究，而不涉及国家征用、集体建设用地和宅基地流转。 本报告所研究的民族地区，按通常理解是指云南全省 16个市州中的8个民族自治州、129 县中的 29 个民族自治县，到 2008 年底的 150 个民族乡和 18 个享受民族乡待遇的镇。 一、民族地区农户反映的土地林地流转的若干特点 我们选取云南省少数民族地区的 20 个县内的 56 个村、530 户农户，就农户眼中的土地 林地流转进行问卷调查，共发出问卷 530 份，收回问卷 530 份，其中有效问卷为 479 份，占 问卷总数的90.38%。问卷调查的新发现有以下几点： （一）出租是土地林地流转的主要形式。 样本农户以出租方式流转土地林地的占流转总面积的 53.07%；转包占 35.63%；转让占 5.32%；股份合作 3.09%；反租倒包等其他方式 1.76%；互换 1.12%。 (二) 私下自行流转占大头。 在进行土地林地流转手续办理时，在村里自己私下里自行流转占总样本农户的 45.72%； 到村委会所在地由村干部帮助制定书面协议，双方同意之后并签字占到了 36.74%；到乡镇 及县里去办理土地林地流转手续的情况也还是有，只是占很少的比例 (5.85%)。 （三）有一部分农户是非自愿流转。 样本村调研户在进行土地林地流转时，有 70.35%的农户是自己主动去联系土地林地流 转转入方的；有 20.67%的农户是在乡村干部动员下进行流转的；跟着别人家决策来流转占 到了 17.12%；还有的是因为要建设种植基地或养殖场等而需要农户进行土地林地的流转， 这部分数量不多，479 户农户中只有 43 户，占 8.98%。 （四）仍有少数农户签订的是口头协议。 在所调查的 479 户有效农户中，土地林地流转过程中签订口头协议的有 126 户，占有效 样本数的 26.30%；签订了书面协议的有 362 户，占总样本数的 75.57%，其中由农户自己拟 定的书面协议有 172 户，占到了签订书面协议户数的 47.51%。 （五）有少部分流转后改变土地用途。 关于土地流转后的用途，有 22.96%农户认为是与过去一样的，用于种植经济作物的占 41.75%；种植粮食作物占 20.05%；有 9.19%的土地林地流转后是用于非农业的。 （六）有相当比例认为流转后收益减少。 农户自我感觉土地林地流转后收益，有 20.25%的农户认为流转金与自身的收入是持平 的；有 10.23%的农户认为土地林地流转金相比自身收入来说，增加得较多；另外 30.48%的 农户认为有略微的增加；有 40.29%的农户认为土地林地流转金与自身收入来讲有所减少， 其中 20.25%的农户认为减少的较多。 （七）少数农户表示流转金还没有到手或者到手的是一张欠条。 土地林地流转后农户收到流转金的情况，有 66.18%的农户表示流转金已经到手；有 31.94%的农户只收到了一部分的流转金，这种情况有的是因为村集体扣留了其中的一部分作 为村里的公共资金，有的是因为流转年限的问题，受让方先交付部分流转金，待几年后再交 剩下的部分。还有极少数农户 (1.88%)表示流转金还没有到手或者到手的是一张欠条。 （八）农户土地流转后到受让企业打工的较少。 农户土地林地流转后，有 58.25%的人到家乡以外的地方打工，其中到城里打工占 30.69%；有 20.25%的农户去了别处打工；到受让企业打工的比较少，只占到 7.31%。少数部 分农户在土地林地流转后就不再从事任何工作，主要是年纪偏大，无力耕种。 （九）流转年限以5—10 年为多。 已有的流转年限，5 年以下的占 22.77%；5-10 年的占 31.73%；10-30 年的占 12.73%； 30-50 年的占 10.86%；50 年以上的占 11.06%；按第二轮承包期的占 7.31%。 （十）中介服务十分薄弱。 样本村土地林地流转的中介服