土地管理基础知识讲解讲解学习.ppt

( 三 ) 耕地保护制度 4 、土地开发整理复垦制度 ? 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改 善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发 未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农 用地。 ? 国家鼓励土地整理。县、乡 ( 镇 ) 人民政府应当组织农村集 体经济组织，按照土地利用总体规划，对山、水、田、林、 路、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改 善农业生产条件和生态环境。 ? 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的土地，用地单位和 个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者 复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地 复垦。复垦的土地应当优先用于农业。 ( 三 ) 耕地保护制度 4 、土地开发整理复垦制度 ? 双立项，双验收的垦造耕地机制 ? 地力等级评定的验收机制 ? 强化后续耕种的地力培育机制 ? 充分调动积极性的考核奖励机制 ( 三 ) 耕地保护制度 4 、土地开发整理复垦制度 ? 2013-2017 年，全省实施“ 812 ” 土地整治工程，即至 2017 年，全省新垦造耕地 80 万亩，建设高标准基本农田 1043 万亩，通过农村土地综合整治项目实施，整治农村 建设用地 20 万亩。 ? 丽水的任务是新垦造耕地 8 万亩，建设高标准基本农田 57 万亩，农村土地综合整治 0.9 万亩。 ? 我县今年的目标是：垦造耕地 2900 亩、建设高标准基本 农田 8000 亩、实施农村土地整治项目 4 个。 ? 已测量设计 67 个项目面积 4285 亩，已立项 49 个 3058 亩， 已开工建设 38 个 2365 亩。 二、土地管理的基本制度 ( 四 ) 土地征收征用制度 《宪法》、《土地管理法》规定： ? 国家为了公共利益的需要，可以依法对农民集体 所有的土地实行征收或者征用并给予补偿。 其中：征用为临时用地。 简单地说：集体所有土地 国有土地 ( 四 ) 土地征收征用制度 土地征收审批 ? 土地征收的审批权在国务院和省、自治区、 直辖市人民政府。 征收土地程序 组织实施 拟定土地 征收方案 制定补偿 安置方案 审查报批 和公告 ( 四 ) 土地征收征用制度 告知、听证 征收土地补偿 ? 产值倍数法 ? 区片综合补偿标准 ? 留地政策 征 地 补 偿 内 容 土地补偿费 安置补助费 青苗补偿费 失地农民保障 附着物的补偿 留地补助费 征地拆迁“阳光工程建设 ? 五公开 公开补偿安置政策 公开征地拆迁工作程序 公开征地批准事项 公开实物指标 公开监督电话 ? 阳光征地拆迁一张图工程 四、土地管理的基本制度 （五）建设用地审批制度 建设用地审批包括两个阶段： ? 一是建设项目用地预审 ? 二是建设项目用地正式报批： 1 、农用地转用审批 2 、土地征收审批 3 、土地供应审批 （五）建设用地审批制度 建设用地审查报批程序 提 出 用 地 预 申 请 实 施 进 行 预 审 ? 出 具 预 审 报 告 呈 报 说 明 书 及 相 关 方 案 公 告 审 核 审 查 审 批 过 程 1 2 3 4 7 5 6 城市用地范围外：农用地转用方 案、补充耕地方案、征用土地方 案、供地方案。 城市用地范围内：农用地转用 方案、补充耕地方案、征用土 地方案。 村庄和集镇用地范围内：实 施村庄和集镇规划占用：农 用地转用方案、补充耕地方 案。 占用国有农用地不须拟订征 地方案；建设占用集体建设 用地，只需拟定征用土地方 案和供地方案；只占用未利 用地只需拟订供地方案。 申 请 土 地 登 记 （五）建设用地审批制度 1 、建设用地预审 什么是建设项目用地预审？ 是在建设项目立项（审批、核准、备案）阶段对土地利 用事项进行的审查。预审意见是立项的必备文件。 预审原则： ? 符合土地利用总体规划 ? 保护耕地，特别是基本农田 ? 合理集约利用土地 ? 符合国家供地政策 （五）建设用地审批制度 2 、农用地转用审批 ? 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大 型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地， 涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 ? 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规 模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按 土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机 关批准。 ? 本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及 农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府 批准。 （五）建设用地审批制度 国务院的审批权限 （ 1 ）基本农田； （ 2 ）基本农田以外的耕地超过 35 公顷的； （ 3 ）其他土地超过 70 公顷的。 （五）建设用地审批制度 省级人民政府的审批权限 征收除国务院审批权限以外土地的，由省级人民政府