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（工作总结）市财政工作 总结 标准农田建设。投资 2.4 亿元，开展了扶贫开发，落实 了小麦良种补贴、玉米良种补贴、农机具购置补贴、能繁母 猪补贴等；实施了农村劳动力转移培训“阳光工程”，积极有 效的进行了白蛾防治和重大动物疫病防疫；陆续实施了胡家 岸灌区节水改造工程，对 19 座病险水库进行除险加固，实施 了农村自来水工程和小农水重点县建设，实现了农村发展、 农业提效、农民得惠。 3 ．推动了教、科、文事业快速发展。五年间累计投入教 科文资金 7.8 亿元，其中教育资金 6.9 亿元，落实了 “两免 一补”政策，提高了生均经费标准，发放了高中、职专学生 助学金，先后实施了农村中小学升级改造工程、下山工程、 改厕治污 211 工程和校舍安全工程，我市各阶段教育保障水 平和城乡学校硬件设施走在了济南市前列；投入文化资金 1279 万元（年均 256 万，是 2005 年的 10 倍），先后实施了 乡镇文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家 书屋、农村文化大院建设等，促进了农村文化繁荣；设立应 用技术研究和创新性城市建设奖励专项资金，鼓励创新型新 技术、新材料研制，积极引导创新型城市建设，全面推动了“科 教兴市”战略的实施。 4 ．支持了社会保障体系完善。“十一五”期间，全市社 会保障支出 9.7 亿元，完善了新型农村合作医疗制度，启动 了城镇居民医疗保障，实行了抚恤定补优抚对象医疗保障， 实施了卫生院（所）改貌工程，有效解决了看病难、看病贵 问题。落实了城乡居民低保政策，1.6 万人享受到了低保资 金；累计投入 1.3 亿元，实施了乡镇敬老院建设，促进了农 村五保供养，全市社会保障水平进一步提高。 5.保障了基础设施和重点项目建设。充分利用积极金融、 财政政策，拓展财政筹集资金能力，累计筹集资金 5.3 亿元， 新建续建经十东路、世纪大道等交通干道，实施了清照词园、 百脉泉广场公园一体化，保障全市重点项目建设，推进我市 经济社会的可持续发展。 （三）财政管理改革全面推进。五年间，我市部门预算 改革不断完善，逐步建立起 “统一协调、分工明确、方便单 位、管理规范”的预算管理工作机制。政府采购制度改革进 一步深入，形成了以《章丘市政府采购程序》和《章丘市政 府采购目录》为核心的政府采购制度体系。启动了国库集中 支付改革，建立健全并认真实施了集中支付的各项改革办法， 国库单一账户体系正逐步建立。在全市实行了电算化记账， 财政财务管理水平进一步提高。 二、2010 年收入预计情况 据初步预测，全市地方收入将实现 26.5 亿元，增长 15% ，从济南市情况看，今年收入增幅预计22%左右，为确保 我市收入增幅不低于济南市水平达到 25% 目标，按国税增长 25% ，地税增长30% ，税比提高3 个百分点预测，全市收入预 计 28.9 亿元，税收比重达到 58.28% ，完成25%增长目标。财 政应完成 13.47 亿元，增长 22.7% 。按此收入预计，财政后 二个月压力极大，需要通过调剂非税收入来完成。根据上级 通知要求，从明年起除教育收费外，所有非税收入全部纳入 预算管理，新规定实施后，很难再调剂运作。今年调剂非税 收入完成目标任务后，会给明年收入计划安排与组织带来影 响。 三、“十二五”财政工作计划 “十二五”期间我市财政发展的目标是：到2015 年末， 全市地方财政收入完成 50 亿元，年均增长 14% ；地方财政收 入占生产总值的比重达到 5.4% ，税收占地方财政收入的比重 达到 70% 。支出结构进一步优化，民生、社会事业支出所占 比重进一步提高。 根据 “十二五”财政规划的目标任务，重点做好以下工 作： （一）坚持依法聚财，做大财政蛋糕。坚持依法治税、 从严治税，确保税收及时、足额、均衡入库。依法加强非税 收入管理，努力挖掘国有资源（产）有偿使用收入等新兴财 源。进一步规范非税收入管理方式，落实“票款分离”制度， 加强票据管理，对非税收入形成的财力实行统筹安排，以提 高政府可用财力规模，增强政府宏观调控能力。 （二）优化支出结构，着力强化财力保障。按照 “一个 确保，五个倾斜”的支出原则，将财政支出的重点逐步转移 到提供公共产品和公共服务上来，切实解决好财政 “越位” 和 “缺位”问题。加大教育投入，逐步实现城乡义务教育经 费保障一体化。积极支持社会保障和就业再就