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新农村建设中的城市政府
????改革开放以来，我国形成了两种农业剩余劳动力非农化的途径，即“农村工业化”与“城市化”。改革开放早期，我国较多地采取了第一种劳动力就业结构转变方式。从1978年到1997年，超过1亿的农村劳动力从农业部门转移到乡镇企业，在此期间，乡镇企业产出增长率年平均超过20%，但在1997年后，乡镇企业的增长速度显著放慢，甚至趋于停滞。与此同时，“农民工”现象开始产生并不断发展。国务院2006年4月发布的《中国农民工调研报告》显示，中国共有2亿农业转移劳动力，其中农民工数量为1.2亿左右，以“城市化”吸收农业剩余劳动力，已经成为农业剩余劳动力转移的主要形式。 ????农业剩
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