财政外溢下的地方政府公共服务提供——以教育为例.doc

财政外溢下的地方政府公共服务提供 ——以教育为例 ????一、引言????我国地方政府的财政支出占国家总的财政支出的比例很高，2005年为74.0%，2006年为75.3%，2007年达到了76.9%，绝大多数公共服务由地方财政提供资金，因此研究地方政府公共服务提供行为具有重大意义。目前，关于地方公共服务提供的分析基本上都是在财政分权框架下展开，但存在两种分野较大的流派，一种是以财政竞争为内核的分权理论，这种理论认为地方之间财政竞争是决定公共服务提供结构的关键机制，地方财政支出会偏向有益于流动性要素的公共服务，另一种是以委托代理为内核的分权理论，认为中央政府对地方政府激励契约是决定公共服务