我国地热资源开发的政策供给与需求研究.pdfVIP

摘要 近年来，能源短缺、环境污染等问题突出，地热相比其他可再生能源，有着 独特的地缘、经济、技术等优势，逐渐引起我国政府的关注，并得到政策的大力 支持。为了使我国的地热资源的开发、利用进入健康有序的发展轨道，近年来， 中国的中央政府到地方政府先后出台并修订了一系列地热产业相关政策、法规和 技术规范，产业政策数量不断增加，尤其2017 年《地热“十三五”规划》颁布后， 产业政策数量上升尤为显著。 本文基于豪利特（Howlett ）和拉米什（Ramesh ）的政策工具理论和价值链 理论构建的二维分析框架，采用内容分析方法分析我国地热产业政策的特征。政 策工具维度关注政府的介入程度，根据政府权力直接介入的程度，将政策工具分 为强制性工具（包括直接提供、公共企业、管制）、混合性工具（包括税收和使 用费、产权拍卖、补贴、信息和劝诫）、自愿性工具（包括私人市场、自愿性组 织、家庭和社区）。价值链维度关注政府介入的具体产业活动，分为开采环节和 应用环节。研究发现，地热政策工具的运用呈现管制占主导地位，其他政策工具 力量薄弱的特点，价值链各环节中，具体政策工具的选择和运用呈现过溢和缺失 的问题。 本文还以2010-2017 年中国31 个省份的面板数据，构建固定效应模型