医疗卫生行业能源管理体系建设及评价指南编制说明-江西地方标准.pdf

《医疗卫生行业能源管理体系建设及评价指南》 地方标准编制说明 （送审稿） 《医疗卫生行业能源管理体系建设及评价指南》标准编制组 二 O 一九年九月 一、项目背景 公共机构是我国节能减排工作的重要领域，公共机构节能具有引 导、示范作用，公共机构节能标准为公共机构节能工作提供技术支撑。 管理节能是提高用能单位能源利用水平的有效手段，部分公共机构仍 存在对能源管理工作不够重视，管理不规范、科学，法规政策落实不 到位，节能潜力挖掘不够等情况。能源管理体系（以下简称“ EnMS ”） 对强化结构节能与技术节能，构建长效节能机制具有重要意义。能源 管理体系是通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完 整有效的、形成文件的管理体系。注重建立和实施过程的控制，使组 织的活动、过程及其要素不断优化；通过例行节能监测、能源审计、 能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管 理评审、 自我评价、节能技改、 节能考核等措施， 不断进行持续改进， 实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。 医疗卫生机构有全年无休假、 人员流动量大、高耗能设备等特点。 我国医疗卫生能耗不断攀升， 其能源消耗在公共机构用能总量中占大， 且用能特点与学校、国家机关等公共机构。因此医疗卫生机构节能标 准的制定工作将成为开展公共机构节能工作的重要组成部分。 ISO 50001 、GB/T 23331 《能源管理体系 要求》以及 GB/T 29456 《能源 管理体系实施指南》在提升相关用能单位能源管理水平上起到重要作 用、为进一步挖掘用能单位节能潜力、探索用能单位制度化可持续的 管理机制上提供了解决方案。在公共机构领域，目前已经发布 GB/T 32019-2015 《公共机构能源管理体系实施指南》 、GB/T 30260-2013 《公共机构能源资源管理绩效评价导则》主要面向所有公共机构，但 对医疗卫生机构的能源管理体系建设及绩效评价工作指导性不强。目 前在医疗行业已发布相关能源管理地方标准，如 DB11/T 1338-2016 《医院合理用能指南》、DB14/T 510-2008 《太原市绿色医院管理规范》 等卫生医疗机构节能标准，以上标准有利于对医疗卫生单位节能管理 提供依据，但尚未出台医疗卫生机构能源管理体系节能标准，急需制 定医疗行业能源管理体系建设和评价的标准来指导节能管理工作，旨 在通过建立医疗卫生 EnMS 相关标准，使得医院更系统、更高效的控 制降低成本，提高能源及环境绩效。 为全面贯彻落实国家机关事务管理局、江西省机关事务管理局关 于机关事务标准化建设和《深化标准化工作改革方案》 、《公共机构节 能条例》、《江西省公共机构节约能源资源“十三五”规划》等文件精神， 建立和完善江西全省公共机构节约能源资源标准体系，提升全省公共 机构节约能源资源工作标准化水平，推动全省公共机构节约能源资源 工作高质量发展。 2018 年江西省机关事务管理局积极协调教科文卫体 等行业主管部门，加强与教育、医疗、文化等相关部门的沟通、交流 和协调，共同研制江西省公共机构节能管理、节能评价等标准，并将 其作为 “十三五 ”期间的重要任务来抓。本标准由江西省机关事务管 理局提出， 经江西省标准化管理委员会批准， 正式列入 2019 年江西省 地方标准制修订项目计划，项目名称为《医疗卫生行业能源管理体系 建设及评价指南》 （项目编号为 DB362019-2-07 ）。 二、适用范围和拟解决问题 1、适用范围