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北京市城市轨道交通建设工程质量安全管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 【目的】为了加强本市城市轨道交通建设工程 （以下简 称“轨道交通工程”）质量安全管理，明确质量安全责任，保障人民 群众生命财产安全， 根据工程建设现行法律法规， 结合本市实际情况， 制定本办法。 第二条 【适用范围】在本市行政区域内从事轨道交通工程新建、 改建、扩建等活动及对轨道交通工程质量安全实施监督管理的， 应当 遵守本办法 。 第三条 【参建各方责任】建设、勘察、设计、施工、监理、检 测、第三方监测、 第三方测量等建设工程有关单位和人员应当依照法 律、法规、工程建设标准和合同约定从事工程建设活动，应当建立健 全质量安全管理制度和责任制， 配备与建设规模相适应的质量安全管 理人员，承担相应的质量安全责任。 第四条 【政府监管】住房城乡建设行政主管部门负责轨道交通 工程施工安全监督管理工作，以及消防验收备案工作，并负责土建、 建筑电气、给排水和通风空调工程质量监督管理； 交通行政主管部门负责轨道交通工程新建线路运营设备和设施 的工程质量及验收的监督管理工作； 规划自然资源行政主管部门负责轨道交通工程勘察设计质量安 全监督管理及消防设计审查工作； 市重大项目办负责轨道交通工程建设质量安全管理协调工作。 1 市场监督管理、水务、人防、卫生健康、城市管理、消防救援 等行政主管部门按照各自职责，负责轨道交通工程质量安全相关监 督管理工作。 第五条 【技术创新】本市鼓励和支持采用新技术、新材料、新 设备和新工艺，积极推进质量安全管理标准化、信息化和智能化。 第六条 【绿色施工】建设单位、设计单位、监理单位、施工单 位应当按照各方主体责任，做好绿色施工工作。 第七条 【举报违规违法行为】任何单位或个人有权对轨道交通 工程建设的违法违规行为、 质量安全事故和质量缺陷向行政主管部门 投诉、举报。 第二章 参建单位质量安全责任 第八条 【建设单位责任】建设单位应当依法组织工程建设， 落 实法律法规规定的质量安全责任， 对工程各阶段实施质量安全管理， 督促工程有关单位和人员落实质量安全责任。 建设单位应当建立安全风险分级管控和隐患排查治理（以下简 称“双重预防”）制度，组织勘察、设计、施工、监理、第三方监 测等单位开展双重预防工作。 采用特许经营模式建设的轨道交通工程，在签订特许经营协议 时应当明确建设单位质量安全管理责任。 第九条 【勘察单位责任】勘察单位对工程勘察质量负责， 对工 程勘察作业安全负责。勘察单位应当建立工程项目管理机构，对工 程勘察质量和作业安全实施管理。 2 勘察单位在勘察作业时，应当按照法律法规和工程建设强制性 标准开展勘察工作，勘察原始记录应当真实、准确、完整，签署齐 全；采取措施保证勘察作业影响范围内的工程周边环境安全。 第十条 【设计单位责任】设计单位对工程设计质量负责， 应当 按照法律法规和工程建设强制性标准开展设计工作，保证设计质量， 防止因设计缺陷导致质量安全事故的发生。 设计单位应当考虑工程自身和周边环境特点，对工程建设风险 进行辨识、分级并提出风险控制措施。在设计文件中注明工程重要 部位和环节，并提出保证工程质量安全的技术措施。 第十一条 【施工单位责任】施工单位对工程质量安全负主体 责