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关于第三批学习实践活动中
有关问题的说明
(2009 年 9 月 11 日)
一、关于参加第三批活动的范围对象和领导关
省里实施意见明确,参加第三批学习实践活动的范围
是五类单位:一是乡镇、村;二是街道、社区;三是中等
职业学校、中小学校和医院;四是新经济、新社会组织;
五是未参加第二批学习实践活动的其他单位。以这些基层
党组织的领导班子和单位党员负责人为重点,全体党员参
加。就我市的情况来看,全市 4 所中等职业学校均已参加
第二批活动,因此,在第三批参学单位中没有中职学校。
全市参学基层党组织总数是 2522 个,其中乡镇、街道 70
个,村、社区 928 个,学校 932 个,医院 110 个,“两新”组
织 481 个。由于参加这一批活动的基层单位多、普通党员
多、行业类别多,各地各单位在确定参加活动的范围和对
象时,一定要认真摸排,弄清搞实,防止出现遗漏。
学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。需
要指出的是,有一些基层单位的行政关系和党组织关系不
一致,如何处理这个问题?总的原则,还是要以党组织关
系为主来处理,各县区也可以从有利于活动的组织推进出
发,对特殊情况作出灵活处理。
二、关于县区学习实践活动办公室的内设机构设置问
题
鉴于第三批活动的直接领导责任在县区,市委活动办
不再承担具体组织推进工作任务,因此,市委活动领导小
组将要对市委活动办的内设机构作一定调整,把原来下设
的 6 个组,合并为 4 个组,把网络组的职能并入了宣传组、
解决问题督查组的职能并入了指导组。但各县区原则上仍
应保持原来的内设机构,尤其不能撤销解决问题督查组。
三、关于巡回检查组(指导检查组)、分系统指导小组、
活动办公室之间的工作关系问题
为加强对第三批活动的指导,从中央到省、市、县分
级设立了巡回检查组(县级为指导检查组)、分系统指导小
组、活动办公室等指导机构和工作机构。这几个机构之间
的工作关系如何处理?大家要注意把握以下几点:(1)巡
回检查组和指导检查组要在领导小组的领导下开展工作。
其职责范围是一个“面”,对所负责地方党委领导和推进活
动的情况,各类参学单位的活动开展情况,进行全面的检
查指导。(2)分系统指导小组也要在领导小组的领导下开
2
展工作。其职责范围是一条“线”,分别履行对新经济组织、
新社会组织、学校、医院系统的工作指导职能,掌握本系
统活动进展情况,帮助总结经验,研究解决问题。(3)活
动办公室作为领导小组的办事机构,负责处理领导小组的
日常工作。对上述两个机构,活动办公室承担协调职能。
领导小组对各个组的工作要求,通过活动办公室来传达落
实;各个组需要向领导小组报告的事项,通过活动办公室
来汇集呈送。活动办公室要加强对各个组的协调联络工作,
各个组也要及时向活动办公室通报工作情况,尤其是在接
受上级对口检查、安排下基层指导活动时,请提前告知活
动办,以便与其他各组的工作搞好统筹,防止多头检查、
检查碰头。
四、关于向所有基层单位派出指导员或指导小组的问
题
中央和省委都明确要求,要向参加第三批活动的所有
基层单位派出指导员或指导小组。全市有 2522 个参学单位,
如何落实这一要求?市委活动办拿出了一个指导意见,主
要内容:第一,符合“三个基本条件”: (1)必须是中共正
式党员;(2)身体状况能够胜任指导工作;(3)具有一
定的基层党务工作经验。第二,确定“六个选派渠道” :
-3 -
(1)县区直机关党员干部;(2)帮扶联系非公企业的机
关党员干部和党建工作指导员;(3)与村、社区、非公企
业等基层单位结对共建的机关事业单位的党员干部;(4)
乡镇、街道机关除领导班子成员以外的党员干部,以及近
年退休的党员干部;(5)乡镇中心学校的党员干部;(6)
开发区(工业园区)管理机构的党员干部等。第三,采取“两
个指导模式” :在做到“全覆盖”的前提下,各地可采取不同
的指导模式。(1)对规模较大、党员人数较多的单位,可
按“一对一”的模式,由一名指导员或一个指导小组负责指
导一个基层参学单位;(2)对党员人数较少
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