第二章公共管理理论与实践的发展.docVIP

第二讲 公共管理理论与实践的发展 第一节 公共管理学的理论渊源 一、管理理论 （一）古典学派理论 古典学派关注的焦点是“效率”和“经济”，注意的重心是管理程序、组织结构和管理原理，以及规划、组织、人事、指挥和控制等管理功能。弗里德里克.泰勒开创了一个追求效率的时代。 （二）行为学派理论 生产效率主要取快于士气的高低。这样霍桑实验用“社会人”的概念取代了“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学，马斯洛的“需要层次论”，麦克格雷戈的“X理论”和“Y理论”，赫茨伯格的“双因素理论”等。 （三）决策学派理论 决策学派以赫伯特.西蒙（Herbert A. Simon）为开端。主张以“满意”