WTO及农业协议的主要规则.docx

WTO 及农业协议的主要规则 WTO 留哟韭襄昶卿 安徽农业大学李晓明教授 进入 20 世纪 90 年代以来 ,农业国际化已成为世界各 国共同的发展趋势.经过13年的艰苦谈判，中美两国终于 在 1999年 4 月 10 日签署了《中美农业合作协议》 ,l1 月 5 日中美又达成了中国加入 WTO 双边协议 ,这预示着我国 加入 WTO 的日子日渐临近 .在这种情况下 ,我们很有必要 认真分析一下 WTO 的农业规则是什么 ?加入 WTO 对我国 农业影响如何 ?应该采取何种对策 ,以促进我国农业持续 健康发展 ,更好地参与国际市场竞争 ?本刊拟就这些问题 作一系列探讨 . ,WTO及其主要职能，宗旨，目标和基本原则 WTO(WorldTradeOrga nizatio n)即世界贸易组织的英 文简称 .它是世界上唯一处理国与国之间贸易规则的国际 组织,与国际贸易基金组织和世界银行共同组成世界经济 的三大支柱 .其前身是 1948年 1 月生效的关税与贸易总协 定(简称 GATI).GATI 的主要内容是贸易规则与关税减 让.1994年 4 月,125个参加国的部长在马拉喀什签署了 乌拉圭回合一揽子协议 ,1995 年 1 月在日内瓦成立了 WTO.WTO 的核心是 WTO 协议,其内容涉及到货物贸易 服务贸易和知识产权 ,规定了贸易自由化的原则及可允许 的例外 ,包括各成员削减关税的承诺 ,开放市场的承诺 ,规 定了解决贸易争端的程序 ,给予发展中国家特殊待遇等条 款.到1999年,WTO有134个成员国，成员国之间的贸易 量占世界贸易量的 90%,被称为 经济联合国 . WTO 的主要职能 ,一是制定国际经济贸易的规则 .二 是组织世界贸易成员国进行开放市场的谈判 ,三是解决成 员国之间的贸易争端 . WTO 的宗旨是在提高生活水平和保证充分就业的前 提下,扩大货物和服务的生产与贸易 ,按照可持续发展的 原则实现全球资源的最佳配置 .同时努力确保发展中国 家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经 济需求相称 . WTO 的目标是建立一个完整的 ,更具有活力的和永久 性的多边贸易体制 . WTO 的基本原则 ,主要包括非歧视性原则 ,市场开放 原则,公平竞争原则 ,权利与义务平衡原则 ,发展中国家特 殊待遇原则 ,保护措施原则 ,稳定贸易发展原则 ,地区贸易 原则 ,磋商协调原则 ,透明度原则 . 二,WTO农业协议的主要规则 WTO 农业协议就是 GATr 的乌拉圭回合谈判所达成 的乌拉圭回合农业协议 .该协议第 1 次明确规定了关于世 界农产品贸易的纪律与准则 ,其实施的产品范围几乎包括 了所有主要农产品 .协议从 1995年 1月1日开始生效,所 涉及的领域主要有四 : （一）市场准入规则 非关税措施关税化 .协议要求各成员国必须取消所 有农产品的非关税措施 ,按照规定的换算方法将非关税措 施转换成 等量关税 ,进而将其与受非关税措施影响的农 产品的现行正常关税税率构成 混合关税 ,即关税化 .关 税化 ,也就是只允许使用关税对农产品贸易进行限制 . 关税减让 .关税减让期为 1986—1988 年,实施期发 达国家为6年,发展中国家为10年.对于混合关税，发达国 家在1995?2000年协议实施期内平均削减36%,发展中 国家在1995?2005年实施期内平均削减24%;对每一单 项税目,发达国家至少削减 15%,发展中国家削减 10%. 规定市场准入机会 .规定一些进口国可以规定最低 市场准入机会 ,以扩大农产品出口 ,促进农产品自由化 .但 条件是:以1986?1988年为基期,在该基期内某产品的进 口数量不足国内消费量的 3%,在减让期结束时应扩大到 5%,从 1986年开始不对该产品进行出口补贴 . 保证最低市场准入 .为确保能够满足最低市场准 入,配额准入量内的进口农产品享受低关税 （配额内税 率）,超过配额准入量的进口农产品要缴纳较高的关税 （配 额外税率 ）.关税配额准入量应至少保持在现行实际市场 准入水平 . 特殊保障措施 .WTO 成员国可引用 （1994年关贸总 协定》保障条款 ,《保障措施协议》和《农业协议》规定的特 殊保障措施 ,以维护自身贸易利益 ,但只能择其一 ,不得同 时使用 .任何成员在引用特殊保障措施时 ,需提前或在采 取行动 1 0天内通知农业委员会 ,而且应给予有利害关系 的成员磋商的机会 . （二）国内支持规则 WTO 农业协议规定 ,发达国家产品的国内支持总量 （AMS）在6年内削减20%,发展中国家在10年内削减 13.3%.协议将政府补贴分为两类 ,一类为绿色补贴（又 称绿色政策或绿箱政策 ） ,因不引起贸易扭曲可免于 减让 ,这类补贴措施包括 : 由公共基金或财