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地方税收科学发展计划 各市、县（市、区）地方税务局，各市地方税务局直属机构，局内各单位： 为深入贯彻落实科学发展观和自治区党委*届*次会议精神，进一步推动*地税事业科学发展、和谐发展、跨越发展，提前实现*地税发展“*”规划。根据《中共*区委员会关于实施科学发展三年计划的决定》(桂发〔*〕27号,以下简称《决定》)要求，结合地税工作实际，自治区地方税务局党组研究制定*地方税收科学发展三年计划，作出如下决定： 一、实施地方税收科学发展三年计划的必要性 （一）实施地方税收科学发展三年计划，是适应我区开放发展的客观要求。我区当前正处于改革发展的关键时期，机遇前所未有，西部大开发战略深入实施，多区域合作蓬勃兴起，北部湾经济区开放开发上升为国家战略，为我区开放开发创造了极为有利的条件。面对新的形势，地税工作必须乘势而上，迎难而进。制定和实施地方税收科学发展三年计划，就是适应我区开放发展新形势，更好地发挥税收职能，更好更快的为我区经济社会发展服务的迫切需要。 （二）实施地方税收科学发展三年计划，是强化税收管理、提高依法治税水平的必然要求。税收肩负着组织财政收入、调控经济发展、调节收入分配的重要职能。近几年来，全区地税系统解放思想、开拓进取、扎实工作，取得了较大成绩。*年组织地税收入232亿元，各项税收基础管理得到新加强，依法治税取得新进展，地税改革迈出新步伐，队伍建设收到新成效。但在发展过程中也面临较大的困难和问题：税源基础脆弱，增长后劲不足；税收优惠政策多，减免税数额不断增加；地区税收发展不平衡，收入差距逐渐拉大；科学化精细化管理程度不高，税收管理基础薄弱；信息化建设进程慢，征管技术手段落后；各级领导班子结构不合理，开拓创新能力有待加强；思想政治工作针对性不强，干部职工思想出现波动等等。特别是长期以来困扰地税工作的“依法治税”和“按任务征税”的矛盾、税收任务的增长和税源不足的矛盾、税收制度和税收政策不够科学完善、税收征管的范围交叉、重复检查环节过多、税收征管效率和质量不高、税收服务水平和信息化建设须进一步加强等矛盾突出。制定和实施地方税收科学发展三年计划，就是要变压力为动力，着力解决地税工作中影响和制约科学发展的突出问题，理清思路、找准举措，推进地税管理工作的科学化、专业化、精细化，实现依法治税工作的上质量、上水平、上台阶。 （三）实施地方税收科学发展三年计划，是深入贯彻自治区党委《决定》，实践科学发展观的内在要求。自治区党委的《决定》，要求科学发展必须在发展理念上要有新转变、在发展模式上要有新突破、在发展质量上要有新提高，实现胡锦涛总书记对我区“要在推动科学发展上取得新进展”的要求。实施地方税收科学发展三年计划，就是要深入贯彻自治区党委《决定》，在地税事业中实践科学发展观，进一步明确发展目标、转变发展方式、完善发展思路、破解发展难题、提高发展的质量和效益。全区地税系统要提高认识、统一思想、凝聚力量、奋发有为，通过制定和实施地税科学发展三年计划，实现地税事业又好又快发展。 二、实施地方税收科学发展三年计划的总体思路、发展原则和发展目标 （一）总体思路 根据当前新形势、新任务和自治区党委、政府对地税工作的总体要求，今后一个时期*地税工作的指导思想是：以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的*、十七届三中全会和自治区党委第九次党代会确定的方针政策及中央和自治区党委、政府对税收工作的各项要求，牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，坚持依法治税，规范税收管理，优化纳税服务，提高队伍素质，充分发挥税收的职能作用，为促进*科学发展，全面建设小康社会做出新的贡献。 根据这一指导思想，创新*地税工作的总体思路（简称“三十二字工作思路”）是：落实政策，促进发展；依靠科技，优化服务；强化征管，增加收入；健全制度，带好队伍。 1.落实政策，促进发展。就是要以科学发展观统领税收工作，认真贯彻执行税收法规和中央、自治区出台的各项税收政策，用足用好各项税收优惠政策，营造良好的税收环境。要把税收工作的出发点和落脚点统一到科学发展的第一要义上来,把科学发展观贯穿于税收事业发展的全过程、落实到税收工作的各个环节，促进*经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。 2.依靠科技，优化服务。就是要用科学的理念、科学的方法和科学的手段来指导和管理地税工作。要积极运用现代化、信息化征管手段，推进税收的科学化、专业化、精细化管理，提高税收各项工作的质量和效率。要按照建设服务型政府的要求，规范税收服务的形式、标准，拓宽和创新服务的渠道和方式，依法、公正、文明服务。 3.强化征管，增加收入。就是要建立完善税收征管制度，夯实征管基础，构建管理基础扎实、征管手