编制和实施国家知识产权战略的时代背景.pdf

国家知识产权战略研究 （易继明） 编制和实施国家知识产权战略的时代背景 编制和实施国家知识产权战略的 时代背景 ——纪念《国家知识产权战略纲要》颁布实施5周年 易继明 （北京大学，北京 100871 ） 摘 要： 《国家知识产权战略纲要》的颁布实施有着重要的时代背景。在国内层面，产业界的缺位使技术的 “引进、消化、吸收与创新”思路未能见效，如何创造属于我们自己的知识产权成为焦点问题；在国际层 面，美国和日本成功实施和推进了各自的知识产权战略，也影响了我国领导人的决策。在对我国知识产权状 况及相应的国际利益分析的基础上，《国家知识产权战略纲要》最终被提出。在该战略实施的5年时间内，虽 存在一些问题，但知识产权保护状况明显改善，知识产权文化也逐渐形成。 关键词：国家知识产权战略纲要；时代背景；自主知识产权；知识产权文化 中图分类号：D923.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9945(2013)04-0067-10 《国家知识产权战略纲要》（以下简称《战略纲 总的背景。改革开放以来，国家领导人一直都很重视技术 要》）于2008年6月5 日颁布和实施，至今已经有5年了。 引进工作。而且，还制定了专门的《技术合同法》，提出 为了保障《战略纲要》的实施，国务院专门组建并形成了 “以市场换技术”的发展策略。我们似乎有一个良好的愿 28个部委参加的国家知识产权战略实施工作部际联席会议 望，就是希望别人能够提供给我们先进的技术，我们引进 制度，国家知识产局内设保护协调司，制定年度性的“国 先进技术之后，再消化、吸收，然后在这个基础上进行再 家知识产权战略实施推进计划”和“知识产权保护行动计 创新。当时，就是这样的一个“引进、消化、吸收与创 划”等，推进知识产权事业和创新型国家建设。《战略纲 新”的思路。但是，这只是我们自己的一厢情愿。在国际 要》出台之际，我曾应邀为之摇旗呐喊过，认为这是建立 技术市场上，一些先进的技术，往往很难被我们引进。美 [1] 国、欧盟、日本等对我们引进他们的技术，是有限制的； 创新型国家的重大举措。 很多先进的技术被管制，即使你有钱，人家也不会提供给 值此《战略纲要》颁布实施5周年之际，回顾这一国 你。例如，加密技术最初作为军用技术受到军方管控，随 家战略提出的时代背景，提供我本人所知道的点滴，供后 着电子商务的蓬勃兴起和互联网的发展，虽已转为军民两 人评说与检视。 用技术，并以市场配置资源为基础，但仍旧被以美国为首 一、国内现状 的西方国家视为关乎国家安全和外交政策利益之实现，成 《国家知识产权战略纲要》的编制和实施，有一个 为出口管制的对象。[2]美国最近10多年来所酝酿的《加密 收稿日期：2013-06-30 ；修回日期：2013-07-17 作者简介：易继明(1968 －), 男, 汉族, 湖北公安人, 北京大学法学院研究员, 北京大学国际知识产权研究中心主任；主要研究方向：知识产权 法、民商法、法理学。 67 Vol.104,No.4,2013 科 技 与 法 律 Science Technology and Law Vol.104, No.4, 2013 技术保障安全与自由法案》（Se