一建水利水电实务(第三版)投标与合同综合管理.docx

一建水利水电实务（第三版） 投标与合同综合管理 一、 水利工程建设管理程序 建设程序一般分为 ：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、 施工准备（包括招标设计） 、建设实施、生产准备、竣工验收、后评 价。 建立健全质量管理体系的要求： 政府监督、项目法人负责、社 会监理、企业保证 。 “三项制度：”项目法人责任制 、招标投标制 和建设监理制 。 1、施工准备阶段： （1 ）主要工作内容：①施工现场的 征地、拆迁；②完成施工用 水、电、通信、道路和场地平整（四通一平）等工程；③必须的生产 生活临时建筑工程；④组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务； ⑤组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设 监理单位和施工队 伍。 （2）必须满足条件：① 初步设计已经批准；②项目法人已经建 立；③项目已列入国家或地方水利建设投资计划， 筹资方案已经确定； ④有关 土地使用权已经批准。 2、 主体工程开工需具备条件：①项目法人已经成立，机构、制 度健全，各类人员到位；②初步设计已经批准，签订供图协议，施工 详图满足主体三个月需要； ③建设资金筹措方案已经确定， 工程列入 年度投资计划， 年度资金落实； ④质量与安全监督单位已经确定并已 办理手续；⑤主体工程的施工、监理单位已经确定并签订合同；⑥施 工准备和征地移民等工作能够满足主体工程施工需要； ⑦建设需要的 主要设备和材料已落实。 3、 开工手续：（ 1 ）审查时限： 20 工作日， 审批时限 20 工作日， 批复要明确竣工验收主持单位； （2 ）审批权限：①国家重点、流域控制性、流域重大骨干水利 部负责； ②中央项目： 水利部直接管理或总投资 2 亿元及以上， 水利 部负责，以下流域机构审批报水利部备案； ③中央参与投资的地方项 目，以中央为主， 5 亿及以上由水利部审批，以下由流域审批报部备 案，以地方为主，省水行政主管部门审批；④中央补助和一般地方项 目由省水行政主管部门审批。 （ 3 ）开工期限及延期、中止：批准之日起三个月内开工；因故 不能按期开工的， 向审批单位申请延期， 两次为限，每次不超三个月， 不申请或超期审批文件废止；中止须报告，恢复时先报告，中止满一 年重新申请开工。 4、病险水工建筑物除险加固工程的建设要求： （1）安全鉴定：水闸（首次竣工验收 5 年内，以后每隔 10）； 水库（首次竣工验收 5 年内，以后每隔 6-10 年）；遇特大洪水、强烈 地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后， 组织专门的 安全鉴定。 （2）安全类别： 1）水闸：一类闸：达标，无缺陷，可正常运行；二类闸：基本 达标，大修，正常运行；三类闸：不达标，除险加固，正常运行；四 类闸：无法达标，降低标准运用或报废。 2）大坝：一类坝：达标，能正常运行；二类坝：一定控制条件 下能安全运行；三类坝：不能按设计正常运行。 3）安全鉴定：安全评价、安全评价成果审查和安全鉴定报告书 审定。 二、水利工程施工招标投标管理 1、招标投标管理要求： （1）招标范围： 1）关系 社会公共利益、公共安全 的水利工程建设项目； 2）使用国有投资（①各级财政预算资金；②纳入财政管理的各 种政府性专项建设资金； ③国有控股企事业单位自有资金） 或国家融 资（①国家发行债券所筹资金；②国家对外借款或者担保所筹资金； ③国家政策性贷款；④国家授权主体融资；⑤国家特许融资。）水利 项目； 3）使用国际组织或外国政府贷款、 援助资金的水利项目，包括： ①世界银行、 亚洲开发银行等国际组织贷款资金项目； ②外国政府及 其机构贷款项目；③国际组织或外国政府援助资金项目。 （ 2）招标规模： 1） 单项合同 200 万元以上； 2） 单项低于 200 万，总投资 3000 万以上； 3） 重要设备材料单项 100 万以上； 4 ）勘察、设计、监理单项 50 万元以上。 （ 3 ）招标方式： 1） 公开招标：①国家重点；②地方重点；③全部使用国有资金 投资； ④国有资金投资占控股或主导地位 。 2） 邀请招标（需经批准）：①总投资 3000万以上，但单项低 于200万元；②技术复杂、有特殊要求或涉及专利权保护，受自然 资源或环境限制， 新技术或技术规格实现难以确定的； ③应急度汛项 目；④其他特殊项目。 3） 不招标（需经主管部门批准）：①涉及国家安全、国家秘密 的；②应急防汛、抗旱、抢险、救灾的；③经批准使用农民工投工、 投劳施工的部分；④特定专利技术或特有技术的；⑤其他特殊项目。 （4） 招标信息发布：指定媒介（《 中国日报》、《中国经济导 报》、《中国建设报》、中国采购与招标网）发布，《中国水利报》 （大型、国家重点、中央项目、地方重点）。投标邀请应向3个以上 发出。投标人少于3个，重新招标。 （5） 中标： 1） 中标条件之