《土地质量调查评价规范》(编制说明).pdf

《土地质量调查评价规范》编制说明 一、编制的目的和意义 （一）明确土地质量调查评价内涵 土地是由地球陆地部分一定高度和深度范围内的岩石、 矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然综合体， 是人类生活和生产活动的自然资源宝库。土地是不可再生资 源 , 土地资源的配置不但关系到国民经济的可持续发展 , 也 关系到子孙后代的生存和发展。 土地质量是指维持生态系统生产力和动植物健康而不 发生土壤退化及其它生态环境问题的能力 , 包括与人类需求 有关的土壤、 水及生物特性 , 关系到以生产、 保护及环境管理 为目的的土地环境条件。土地质量的概念是随着人口对土地 资源压力的不断增大、人类对土地的不合理利用导致土地退 化并严重威胁着全球土地资源的情况下提出来的。 土地质量指标不是单纯指土地某一方面或某一种属性 的指标 , 而是综合考虑自然、社会和经济等因素而建立起来 的能够反映土地资源和相关生态环境变化的指标体系。 （二）反映土地质量的复杂性 河南省土壤类型复杂，土壤背景水平差异较大，自然条 件、社会经济发展具有较大差异， 土地利用方式也千差万别， 而不同的利用对土地的要求不尽相同，需要有各自的规范的 1 评价体系，以满足不同评价工作目的的需要。对此，既要客 观地反映土地质量的真实状况，评价过程又不至于过分繁杂。 本规范便是针对河南省土地质量评价技术和内容的指导性 文件，使结果更科学、客观和真实。 （三）切合社会发现需要 伴随着我国经济的快速发展和改革开放的深入推进 , 我国的工农业发展一直保持着稳定的速度。但是在其过程中， 发展和资源之间的矛盾日益凸显。一方面，随着城市化和工 业化的不断推进 , 土地资源越来越稀缺 , 直接影响着粮食的 产量问题还有安全问题。目前已完成的多次不同方式的调查 结果均已显示我国农用地污染的严重性，此外我国人均耕地 水平其实较低 , 土地资源的数量问题一直困扰我们。另一方 面，随着社会的发展， 人民生活水平大大提高， 在生活 “质” 的方面有新的需求；现代农业的发展也不仅仅是满足于粮食 生产，而是对土地的利用和管理提出新的要求。这些均需要 对土地质量有详细的了解才能做出合理的规划。第三个方面， 前期 1:250 000 多目标地球化学调查已显示出的强大活力， 多个省份已利用其调查成果发展了相应的特色农业。但前期 调查成果仅能提供参考性依据，开展更为详实的土地质量地 球化学调查已很有必要，而相应的调查评价规范难以满足需 求，需要加以修订。 综上，制定土地质量调查评价规范可为我省开展生态保 2 护红线、永久基本农田和城镇开发边界等重要控制线的划定 提供科学依据。 二、任务来源及编制原则和依据 （一）任务来源 根据《河南省市场监督管理局关于下达 2019 年河南省 地方标准制修计划的通知》 （豫市监[2019]309 号）文件，特 修订此规范。 （二）制定原则 1、科学性 土地资源是人类社会生存与发展的基础，对其进行评价 必须保证充分的科学性，在程序上需要规范、严谨，在方法 上要科学，在结果上要能客观、真实地反映评价区的土地质 量状况。本规范针对河南省实际情况，对评价指标、评价方 法等方面在原国土资源部发布的进行了规范基础上进行了 部分调整，充分考虑了大气沉静、灌溉水、农作物等多方面 的影响，可以科学地反映河南省农用土地资源的实际情况。