福州市小城镇建设若干思考福清党校陈祥坚.pdfVIP

福州市小城镇建设的若干思考 ——以福清市小城镇综合改革试点建设为例 中共福清市委党校 陈祥坚 摘　要：小城镇作为城市与乡村之间的重要节点，作为农村经济中心社会的中心，加快 福州市小城镇建设对启动内需、调整农村经济结构、促进乡镇社会事业发展、提高县域经济 竞争力、推进海西建设有着重要的意义。而目前福州市小城镇建设取得了良好的成效，但也 存在一些管理体制、投融资体制、建设用地等方面问题。因此，有待于通过规范管理、构建 多渠道融资体制、加快土地整理、完善社会保障等措施进一步加快福州市小城镇建设。 关键词：福州市 小城镇 思考 福清市 综合改革试点 目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各 地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。2011 年福州市确定加快青口、 荆溪、龙田、江田、高山、琯头等 6 个省级试点镇和渔溪、古槐、白沙、南屿、 梅溪、起步、葛岭等 7 个市级试点镇小城镇建设。自此，福州市逐步加快小城镇 综合改革试点建设的步伐。加快小城镇建设，对推动福州市经济发展，推进福州 市城乡一体化，全面繁荣农村经济和提高群众生活，实现我市率先跨越发展具有 十分重要的意义。 一、推进福州市小城镇综合改革试点建设的重大意义 （一）推进福州市小城镇综合改革试点建设，是夯实海西中心城市经济基础 的重要基石。随着海西战略的逐步推进，福州市进入快速发展和扩张阶段，资源 环境承载压力日益加大。推进小城镇综合改革试点建设，加强与中心城市的功能 互补，建设中心城市的 “卫星城”，有助于缓解福州市中心城市压力，吸引更多 的转移人口在小城镇就业和落户，形成合理的城镇布局，实现城乡统筹协调发展。 （二）推进福州市小城镇综合改革试点建设，是带动农村经济发展、优化产 业结构、提高福州市县区县域经济竞争力的重要途径。通过小城镇综合改革试点 建设，转变经济发展方式，聚集各种生产要素，推进一产向二三产业、传统农业 向现代农业转变，创造就业需求，实现产业结构的优化升级，带动农村经济发展， 提高地方综合竞争力。比如2009年福清市龙田镇实现工农业总产值 51.178亿元， 其中工业总产值 42.16 亿元，农业总产值 9.018 亿元；规模以上工业产值 36.1 亿元，固定资产投资 13.25 亿元，内资实际到资和实际利用外资分别为 21500 万 元、310 万美元；社会消费品零售额 15.3 亿元，财政总收入 9384.85 万元，农 民人均年纯收入9561 元。通过龙田小城镇建设，促进了龙田镇的经济大发展。 （三）推进福州市小城镇综合改革试点建设，促进乡镇社会事业发展。推进 福州市小城镇综合改革试点建设，就要加大福州市政府投入，加快对乡镇教育、 卫生、科技、公共文化、公共体育服务体系建设步伐，积极引导社会资金发展文 化体育产业，提高试点镇的品位、层次和承载力。如福清市龙田镇社会公共事业 方面，紧紧围绕与群众密切相关的文教、卫生等方面内容。推进城镇环境建设， 改善人民生活环境，提高城镇品位；加快教育布局调整，有力推进校安工程建设， 实施龙田初级中学、中心小学、中心幼儿园等三校搬迁，开展了龙田中心小学和 龙田中心幼儿园两所新校建设工作，同时建成全市首个村级公园 “福庐公园”。 （四）推进福州市小城镇综合改革试点建设，是持久扩大内需、促进经济持 续较快增长的重要动力。通过小城镇建设，促进产业集中和人口集聚，不仅有利 于实现城乡统筹、缩小城乡差距、消除二元结构，还带动农产品消费、住房消费、 工业制成品消费和其他相关消费，延伸基础设施和公共服务设施建设。比如福清 市龙田镇房地产开发和建筑业发展方面，已有宇龙、兰天、泰禾等 3 家房地产开 发公司，1 家三级建筑企业，建筑业产值达 8500 万元，从业人员达 650 人，已 建成了 “兰天•国际”、 “泰禾•华侨城”、 “福南花园”等一批城镇新区，总占地 面积 169.31 亩，二手房交易逐步活跃。这些建设形成新的投资增长点，有利于 扩大内需、增加就业岗位、拉动福州市经济增长。 （五）加快福州市小城镇综合改革试点建设，先行先试，模范带动。本着深 入贯彻中央和省政府有关精神，先行先试，积极探索福州市小城镇发展模式，探 索解决我市 “三农”问题和城乡结构矛盾的途径，为统筹城