新闻分析：全国高校合并风背后的喜与忧.pdfVIP

新闻分析：全国高校合并风背后的喜与忧 !--StartFragment--新闻分析：全国高校合并风背后的喜与忧 (彭在钦 刘芳宇) 《大地》 (2001 年第二十九期) 近年来全国铺天盖地刮起的高校合并飓风，无疑成了世纪之交我国 教育界最亮丽的一道风景线。数百所高校不约而同地结盟合并，引起了社会各界人士的密 切关注。这一现象的出现昭示了人们：加大中国高等教育体制改革力度已经刻不容缓。( 一)席卷神州大结盟我国近半个世纪以来的高等教育取得了令人瞩目的成就，这是无可否 认的事实。但是，随着时间的推移，它也有如一头负重的老牛，前行缓慢，步履艰难。相 当一部分高校存在着规模偏小、机构臃肿、部门重叠、教企不分、行政人员多于专职教师 、尊师重教落不到实处等等弊端。为教育减负、迅速发展计，为与国际教育体制接轨同步 ，中国高等教育改革的第一个重大举措--一场声势浩大的合并飓风席卷神州大地。设在杭 州的浙江大学得风气之先，于一九九八年九月十五日宣布，与杭州大学、浙江农业大学、 浙江医科大学合并，组建成学科设置、办学规模在全国名列前茅的新浙大。在此之后，类 似的高校合并消息接踵而至，主要有：北京大学与北京医科大学合并；清华大学与中央工 艺美术院合并；西安交通大学与西安医科大学、陕西财经学院合并；复旦大学与上海医科 大学合并，同济大学与上海铁道大学合并；南京的东南大学、南京的东南大学、南京交通 高等专科学校合并，南京地质学校也同时并入该校。中国高等院校布局方针的调整，早在 一九九三年便已开始，近年来加快了步伐。这是因应时代发展的需要。当今世界，高等教 育的发展趋势呈现多学科交叉的特点，一批学术水平一流、杰出人才荟萃、在国际上有重 要地位和影响的著名大学，基本上都是综合大学。世界一流的医学院绝大多数都在建在综 合大学，著名的综合大学大多数都有高水平的医学院。因此，中国需要尽快建成一大批层 次高、规模大、学科门类齐全的综合大学。据有关统计资料，1995 年，即全国高校大规 模合并前，我国共有 1054 所高等院校，其中本科院校 616 所，专科院校 438 所。合并 后，高校总数有所减少，但由于有一批中专学校升格为高等专科学校，其总量变化并不是 很大。到 2000 年 2 月截止，全国仍然有本科院校 1022 所，高等专科学校和职业技术学 院 432 所。变化很大的却是，国家不再提倡办学太专门化、太行业化，不支持各部委搞 行业办学、部门办学，而主张综合性、多元化、立体化(如新组建的吉林大学合并了分别 隶属于教育部、卫生部、国土资源部、信息产业部的五所大学)。因此，合并后的中央部 属高校大多数统一归口到教育部管理，目前已有近百所高校由教育部主管，隶属各省的高 等学校也大多由省教育厅归口管理。新北大组建，是朝着这一目标前进的一项最重大的举 措。它使得在中国最负盛名这所学府，学科更加齐全、结构更加优化、综合实力更强、办 学效益更高。新清华、新复旦、新交大、新浙大等也无一不是以此为准绳进行组建的。几 年来，全国已有一千余所大专院校进行了大规模的调整。通过合并，普通高等院校减了 100 多所，一批文、理、工、农、医学科门类齐全的综合性大学重新涌现。随着这一改革 进程的持续，现有中国教育资源将全面地得到合理调整和配置，充分发挥效用，为构筑下 一世纪中国高等教育体制的基本框架打下良好的基础。(二)一百年来风和雨 20 世纪初以 来的旧中国高校虽已初具现代性大学的特征，但由于政治、经济、军事、文化等处于弱国 的地位，大学饱受战乱与天灾之苦，一直过着颠沛流离、风雨飘摇的生活。特别是日本帝 国主义的侵略，八年的抗战致使具有了一定规模、一定知名度的一些中国大学再遭重创， 北京、上海、南京、天津等地的一些著名大学迫于无奈，忍痛“乔迁” ，而且一迁再迁，从 北京、南京等地迁到了江西、湖北、湖南再到四川成都、重庆，成了名副其实的流亡大学 。好不容易熬到了抗战结束，又是三年解放战争，蒋政权忙于内战，无暇顾及高等教育的 发展。可以这样说，整个 20 世纪的上半个世纪，中国的大学都是在动荡不安、烽火硝烟 中艰难度过的。中国的大学真正取得根本性的变化和蓬勃的发展，是在 20 世纪的下半个 世纪，也就是新中国成立后的五十年。五十年中，中国高等教育依然走过了一段不平凡的 岁月：50 年代初的院系调整、60 年代初中期的精简下放、“文革”十年内乱冲击、70 年代 末的恢复整顿、80 年代的稳步发展、90 年代的合并重组。每个阶段都有其特殊性，每个 阶段都有它的政治背景和社会原因。新政权成立之初，百废待兴，百业待举，虽达成了振 兴高校的共识，但由于经济实力的限制、办校经验的不足、管理人才的匮乏