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企业管理沈阳投资热调查 沈阳投资热调查 2003 年 11 月 10 日13:44 《商务周刊》 □主笔宁南记者张娅 2003 年上半年国家统计局数据显示，全国固定资产投资 1-8 月达到 22364.6 亿元，同比 增长 32.4% 。尤其是地方政府投资增长了41.6% ，壹些省市增速竟然高达60-70% ，个别 甚至达到近 100% 。 事实上，政府换届时节发生火热的地方投资似乎已经成了中国经济特有的规律。1988 年 物价猛涨老百姓囤积火柴、酱油……1992 年乱发票子有钱买不到东西……1998 年全国到 处 “开发区热” 、 “基建热”…… 2003 年，中国经济似乎又重新进入这壹个循环中， “大项目、大工程、大规划、大目标” 的口号和决心于全国各地震耳欲聋。 经济学家们于惊呼中国经济强劲势头的同时提醒道，地方政府主导下的投资热潮，如果 控制不好，将直接会于未来形成大量的坏账和不良资产，加剧金融风险，诱发经济泡沫 和供给过剩，危害低收入者生活，使国民经济伤筋动骨。中央政府则已经采取措施，遏 止可能引发泡沫的过度投资。 然而，亢奋的投资热潮仍席卷了大江南北，且支撑着中国 2003 年的 GDP 壹路高涨，第壹 季度增幅达到 9% ，二季度因为SARS 微落到 6.7% ，第三季度即抬头到9.1% 。 于振兴东北老工业基地的大幕拉开之际，《商务周刊》走进了沈阳这座肩负重任的东三 省中心城市。于振兴东北大旗下，雄心万丈的沈阳正处于壹幕 “赶超”激情剧的舞台中 心。高达近 60%的增长速度，上百项亿元大工程……然而，依靠这些，是否能够拯救这 座沉重的城市？ 2003 年是壹个热火朝天的年月，有许多似曾相识的现象，有许多久违和值得重温的经历。 据国家统计局上半年数据，全国 GDP 增长于严重遭受 SARS 影响的情况下依然达到了 8.1% ，固定资产投资1-8 月间达到 22364.6 亿元，同比增长 32.4% 。 多年疲软的市场，突然间于这壹年就是平地壹声春雷。 “大项目、大工程、大规划、大 目标”的口号和决心于全国各地震耳欲聋，投资热潮席卷大江南北。1-8 月，东部地区 的江苏固定资产投资同比增长 60% ，山东70.7% ；中部地区的内蒙古97.8% ，安徽60.1% ， 江西66.7% ，河南45.6% ；西部地区的重庆51% ，陕西60% ，宁夏50% 。亢奋的情绪和以 前每年 10%左右的投资增长形成了鲜明的对比。这壹切无法不令人联想起改革以来中国 经历的历次投资热潮。 1988 年，全年 GDP 增长 11.2% 。国家统计局的评价是，投资过旺，需求过旺，供求矛盾 加剧，物价上涨过猛，经济过热导致了明显的通货膨胀。 1992 年，全年 GDP 增长 12.8% ，固定资产投资增长37.6% ，次年更高达50.6% 。国家统计 局的判断是，固定资产投资规模偏大，货币投放增长过猛，交通运输更加紧张，城市物 价和部分生产资料价格涨幅偏高，经济过热严重。 如果不算 1998 年由于亚洲金融危机影响、全国没有出现普遍过热投资的话，我们能够很 容易发现：每壹次投资热潮的发生均和政府换届时间惊人地吻合。 2003 年也不例外。原央行金融监管司司长、现国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌 认为， “去年下半年来，贷款扩张和固定资产投资同时提速，其中机场、地铁、公路、 桥梁、电信和电力等基础设施投资扩张势头明显。这壹发展势头于时间上和地方政府换 届大致壹致，于投资方向上所影响的部门也主要和政府行为有关。” 于国家统计局的数据中，这壹点表现得更为惊人。中央政府投资于前 7 个月里较上年同 期减少 8.9% ，但地方政府投资却增长了41.6% 。尤其于“俩会”后、央行收紧银根前的 1-5 月间，地方投资表现极度惊人，西藏固定投资增长 86% ，江西77% ，陕西74% ，山东69% ， 安徽 65% ，而内蒙古更达到了令人目眩的126% ，其中基础建设投资出现了罕见的160%增 长率。 据测算，仅今年 4 月份壹月，地方政府就筹集了 666 亿元直接用于地方投资，占当月地 方财政新增用度的 65% 。 据上半年统计，省、市二级目前于兴建展览场馆、展览中心、文化综合馆、国际贸易展 览场馆约有122 个；兴建亚洲之最、世界之最的场馆、大厦有 45 个，仅这些预算资金就 高达2500 多亿元。 经济学家们于惊呼中国经济强劲势头的同时提醒道，地方政府主导下的这壹投资风潮， 如果控制不好，将直接会于未来形成大量的坏账和不良资产，加剧金融风险，诱发经济 泡沫和供给过剩，危害低收入者生活，使国民经济伤筋动骨。 “1988年和 1992