江西省赣州市寻乌县山水林田湖草综合治理案例.pdf

江西省赣州市寻乌县山水林田湖草综合治 理案例 （一）案例背景 江西省赣州市寻乌县是赣江、东江、韩江三江发源地， 属于南方生态屏障的重要组成部分和全国重点生态功能区， 也是毛泽东同志 1930 年开展 “寻乌调查 ”的地方。寻乌县稀土 资源丰富，自上世纪 70 年代末以来稀土开采不断，但由于 生产工艺落后和忽视生态环境保护，导致植被破坏、水土流 失、水体污染、土地沙化和次生地质灾害频发等一系列严重 问题，遗留下面积巨大的 “生态伤疤 ”。 近年来，寻乌县坚持 “生态立县，绿色崛起 ”的发展战略， 推进山水林田湖草生态保护修复，先后开展了文峰乡石排、 柯树塘及涵水片区 3 个废弃矿山综合治理与生态修复工程， 按照 “宜林则林、宜耕则耕、宜工则工、宜水则水 ”的原则， 统筹推进水域保护、矿山治理、土地整治、植被恢复等生态 修复治理； 在治理过程中坚持 “生态 +”理念，因地制宜地推进 生态产业发展，促进生态产品价值实现，取得了积极成效。 （二）具体做法 一是 坚持全景式规划。 寻乌县坚持规划先行、 高位推进， 编制了《寻乌县山水林田湖草项目修建性详细规划》和《项 目实施方案》等指导文件，专门成立了县山水林田湖草项目 办公室，确保项目实施有规可依、有章可循。在项目推进上 坚持 “抱团攻坚 ”，打破原来山水林田湖草 “碎片化 ”治理格局， 一体化推进区域内“山、水、林、田、湖、草、路、景、村” 治理。统筹各类项目资金，在山水林田湖草生态保护修复资 金的基础上，整合国家生态功能区转移支付、东江上下游横 向生态补偿、 低质低效林改造等各类财政资金 7.11 亿元； 由 县财政出资、联合其他合作银行筹措资金成立生态基金，积 极引入社会投资 2.44 亿元，确保项目推进 “加速度 ”。 二是 加强系统性治理。在具体工作中，寻乌县创新实践 了 “三同治 ”模式： 山上山下同治 ，在山上实施边坡修复、沉 沙排水、植被复绿等治理措施，在山下填筑沟壑、兴建生态 挡墙、截排水沟，消除矿山崩岗、滑坡等地质灾害隐患，控 制水土流失； 地上地下同治 ，地上通过客土置换、增施有机 肥等措施改良土壤，平整后开展光伏发电或种植油茶等经济 作物，山坡坡面采取穴播、喷播等多种形式恢复植被，地下 采用截水墙、高压旋喷桩等工艺将地下污染水体引流至地面 生态水塘、人工湿地进行污染治理； 流域上下同治 ，在上游 稳沙固土、 恢复植被， 减少稀土尾沙、 水质氨氮等污染源头， 在下游建设梯级人工湿地、水终端处理设施等水质综合治理 系统，实现水质末端控制和全流域稳定有效治理。同时，对 所有项目统一设置了水质、水土流失控制、植被覆盖率、土 壤养分及理化性质等 4 项考核标准，对所有施工单位明确了 4 年的后续管护任务，确保治理全覆盖。 三是 推进 “生态 +”发展模式。寻乌县在推进山水林田湖草 综合治理与生态修复的同时，积极探索生态发展道路，促进 生态产品价值实现。发展 “生态 +工业 ”，利用治理后的 7000 亩存量工矿废弃地建设工业园区，解决寻乌县工业用地紧张 的难题，实现 “变废为园 ”；实施 “生态 +光伏 ”，通过引进社会 资本，在石排村、上甲村等治理区建设总装机容量 35 兆瓦 的光