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我国研发费用加计扣除政策的实施效果及地区差异性研究 摘要 当前创新已成为一个国家繁荣发展的关键因素，依靠创新进步推动战略性新 兴产业发展、建立创新型国家已成为世界各国的普遍共识。然而一个国家的创新 能力与国内企业的自主创新能力是密不可分的。为了提高企业开展研发创新活动 的动力，我国相继出台了一系列促进企业研发创新活动的税收优惠政策。这些优 惠政策中当属研发费用加计扣除政策的优惠力度最大。那么这些政策的实施能够 带来多大的效应？另外，由于我国地域辽阔，地区间发展不平衡，不同地区的企 业发展环境也不尽相同，那么在不同的地区实施的政策是否会产生不同的效果？ 这些问题非常值得检验。因此，本文在整理和分析研发费用加计扣除政策实施效 果的基础上，以创业板上市公司为研究对象，通过理论和实证两方面的分析来探 讨研发费用加计扣除政策实施效果的地区性差异，并综合理论与实证分析得出的 结论，对现行的研发费用加计扣除政策存在的问题提出相应的完善方法与政策建 议。 本文首先对研发费用加计扣除政策、企业研发投入、区域创新环境等相关概 念进行界定与阐述，在研究研发费用加计扣除政策实施效果的基础上进一步研究 区域创新环境对该政策激励效果的地区异质性差异。其次，在理清相关概念以后 再进行相应的理论分析，主要包括企业研发及其进行加计扣除的必要性以及加计 扣除政策对企业加大研发投入的作用机理，以及研发费用加计扣除政策的历史沿 革，为后面部分的实证分析奠定理论基础，使整个论证的过程更加丰富完整。再 次，本文选取 2015-2017 年创业板上市公司的面板数据，通过描述性统计、相 关性分析以及回归分析等方法对研发费用加计扣除政策的实施效果进行实证检 验，得出结论。研发费用加计扣除政策对企业的研发活动有促进作用，但是在不 同地区该政策对企业的作用存在差异。最后，根据实证分析得出的结论对现行的 研发费用加计扣除政策存在的问题提出相应的完善方法与政策建议。 关键词：研发费用加计扣除政策；研发投入；区域创新环境 1 我国研发费用加计扣除政策的实施效果及地区差异性研究 Abstract The current innovation has become a key factor for the prosperity and development of a country. Relying on innovation and progress to promote the development of strategic emerging industries and establish an innovative country has becometheuniversal consensusof all countriesin theworld.However,theinnovation ability of a country is inseparable from the independent innovation capability of domestic enterprises. In order to improve the motivation of enterprises to carry out research and development innovation activities,Chinahas successively issued a series of tax incentives to promote corporate R&D and innovation activities.Among these preferentialpolicies,theR&D expensesplusdeduction policy isthemost preferential. So how much effect can these policies implement? In addition, due to China's vast territory anduneven development between regions, and the development environment of enterp