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多哈回合谈判进程追踪 ???????? 摘要：始于2001年11月的新一轮全球多边贸易谈判——多哈回合，原定于2005年1月1日前结束，但由于在农业谈判中存在较大分歧，致使多哈回合谈判的结束期限被迫推迟到2006年底。由于西雅图会议和坎昆会议均以惨败而告终，在2005年12月的香港部长会议上，各成员都害怕再次受挫并降低其期望值，最终就削减农业补贴等关键议题达成原则性意见的一致（未给出削减补贴和关税的具体数字）。到目前为止，多哈谈判进程也仅取得了部分的进展，除农业和发展议题外，还有非农产品市场准入、开放服务业等重要议题尚未解决，今后的谈判仍然很艰巨，多哈谈判依然前途漫漫。 一、多哈回合的背景回顾 2001年11月10日，世贸组织（WTO）在卡塔尔首都多哈举行的第四次部长级会议上，主要完成了两项历史性任务：1.以协商一致的形式通过中国加入WTO的决定。2.发表“多哈宣言”并发动WTO首轮谈判。此次发起的新一轮全球多边贸易谈判——多哈回合，亦称发展回合或多哈发展议程，寓意这一回合要为发展中国家带来切实的利益，因此，取消阻碍发展中成员发展的措施是多哈回合的一个核心目标。由于大多数发展中成员特别是最不发达成员的出口收入主要依赖于农产品，世贸组织从而将农产品贸易问题列为此轮谈判的核心议题。谈判原定于2005年1月1日前结束，但由于发达成员在削减农业补贴和关税方面不肯做出实质性让步，导致坎昆会议的无果而终，多哈回合谈判结束的期限被迫推迟到2006年底。 1.????? 历届多边贸易谈判 举行多边贸易谈判是GATT/WTO的主要活动之一，每轮谈判称之为一个“回合”。每个“回合”所达成的协议都健全和完善了国际贸易的规则，消除了国际贸易中的一些障碍，缓和了成员国之间的矛盾，不仅对缔约国，而且对世界贸易均产生着越来越重要的影响。 表1：GATT/WTO的历届多边贸易谈判及主要议题 时间 谈判回合 地点 参加国和地区数量 主要议题及谈判成果 1947.4—10 第一回合 瑞士 日内瓦 23个创始国 达成123项双边关税减让协议，制定了包含关税减让和关税约束的两份减让表。关税减让协议涉及45，000项商品，使占进口值54%的应税商品平均降低税率35%。 1949.4—10 第二回合 法国 安纳栖 33个 达成关税减让协议147项，增加关税减让商品5000项，使占进口值5.6%的应税商品平均降低关税35%。 1950.9—1951.4 第三回合 英国 托奎 39个 达成关税减让协议150项，新减让关税项目8700项，使占进口值11.7%的应税商品平均降低关税26%。 1956.1—5 第四回合 瑞士 日内瓦 28个（日本加入） 关税减让商品达3000个项目，但仅涉及25亿美元的贸易额，最终占进口值16%的应税商品平均降低税率15%。 1960.9—1962.7 第五回合 狄龙回合 瑞士 日内瓦 45个 约2400项商品达成关税减让，涉及49亿美元贸易额，使占进口值20%的应税商品平均降低税率20%。 1964.5—1967.6 第六回合 肯尼迪回合 瑞士 日内瓦 54个 首次涉及到非关税壁垒问题的谈判。减让商品项目合计达60000多项，涉及贸易额约400亿美元，使关税税率平均水平下降35%；制定了第一个反倾销法；新增关贸总协定第四部分：贸易与发展。 1973.9—1979.4 第七回合 东京回合 日本 东京 99个 谈判重点从以关税减让为主要内容转向以非关税壁垒为主要内容，达成了一系列非税壁垒协议（达成11项独立协议）。???? ???? ???????? 1987.1—1994 第八回合 乌拉圭回合 乌拉圭埃斯特角城 107个 乌拉圭回合第一次把服务贸易列为多边贸易谈判的重要议题。 2001.11—进行中 第九回合 多哈回合 卡塔尔 多哈 149个 多哈回合谈判的主要议题是农业（农产品）、非农产品市场准入、服务贸易、贸易便利化和发展议题和规则谈判(发展回合)。 ??????????????????资料来源：根据相关资料整理 注：1.第一回合谈判是关贸总协定正式签订前夕缔约国之间的一次谈判活动，为关贸总协定的迅速产生和发展奠定了基础；2.从第二至第五回合的多边贸易谈判，一般被称为补偿性谈判及新加入国“入门费”的谈判，即原接受或提供关税的减让国，变更或撤消其减让项目，并以其主项目替换或补偿，新加入国则以关税减让或其它方式作为加入关税与贸易总协定的“入门费”。谈判要达到的目标都是减让关税；3.第五回合多边贸易谈判，因美国负责经济事务的副国务卿道格拉斯·狄龙参加此次谈判，故称之为“狄龙回合”。 2.????? WTO的历次部长级会议 表2：WTO的历届部长级谈判会议 次序 时间 地点 主要谈判内容及结果 一 1996.12.9-13 新加坡 1.审议