省对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒合作备忘录.pdf

附表 联合惩戒措施相关依据和实施单位 惩戒措施 相关法律及政策依据 实施单位 （一）省文化和旅游厅采取的惩戒措施 1. 在 申 请 行 政 审 1. 《娱乐场所管理条例》（国务院令第 458 号） 第三十五条 文化主管部门应当建立娱乐场所的经营活动信用监管制度，建立健全信用约束机制， 批 项 目方 面 从 严 并及时公布行政处罚信息。 审核。 第五十三条 因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的， 其投资人员和负责人终身不得投资开办 2. 依 法 依 规 在 市 娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。 2. 《营业性演出管理条例》（国务院令第 528 号） 场 准 入 等 方 面 实 第三十五条 文化主管部门应当建立营业性演出经营主体的经营活动信用监管制度， 建立健全信用 施 限制 或 者 禁 止 约束机制，并及时公布行政处罚信息。 措施。 第五十三条 因营业性演出有本条例第二十五条禁止情形被文化主管部门吊销营业性演出许可证， 或者被工商行政管理部门吊销营业执照或者责令变更登记的， 不得再次从事营业性演出或者营业性演出 3. 纳 入 重 点 监 管 省文化和旅游 的居间、代理、行纪活动。 对象，增加检查频 3. 《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第 363 号） 厅 次 ，加 大 监 管 力 第二十八条 文化行政部门应当建立互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动信用监管制度， 度。 建立健全信用约束机制，并及时公布行政处罚信息。 4. 《企业信息公示暂行条例》（国务院令第 654 号） 4. 依 法 依 规 对 再 第十八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制， 在政府采购、 工程招 次 违 法 违 规 行 为 投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录 给予从重处罚。 或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。 5. 《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔 2015 〕58 号） 5. 禁 止 参 与 中 国 二、大力推广随机抽查监管 文 化 艺 术 政 府 奖 （三）合理确定随机抽查的比例和频次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录 1 惩戒措施 相关法律及政策依据 实施单位 文华奖、群星奖、 等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。 6. 《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》 （国 动 漫 奖 以及 其 他 发〔 2016 〕33 号） 省 级 文 化 类 奖 项 （十）依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。对严重失信主体，各地区、各有关部门应将 的评选。 其列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。从严审核行政许可审批项目，从严控制生 产许可证发放，限制新增项目审批、核准，限制股票发行上市融资或发行债券，限制在全国股份转让系 6. 限制参与或者 统挂牌、融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互