轨道交通地上地下空间综合开发利用节地模式推荐目录.pdf

附件 轨道交通地上地下空间综合开发利用 节地模式推荐目录 2020 年 1 月 目 录 第一部分 各地轨道交通节地模式总体情况 第二部分 各地轨道交通节地模式简介 （一）北京市五路车辆段上盖综合利用模式 （二）上海市莲花路地铁站复合利用模式 （三）广州万胜广场地上地下空间综合开发模式 （四）深圳市前海综合交通枢纽站城一体化开发模式 （五）杭州市七堡车辆段上盖综合体模式 （六）成都市崔家店停车场综合开发模式 第一部分 各地轨道交通节地模式总体情况 轨道交通地上地下空间综合开发，是指在城市轨道交通 场站综合体建设中，场站用地及周边土地统一规划，地上与 地下空间联动开发，一体化设计和实施商服、住宅及公共配 套等的开发模式。通过将轨道交通建设项目与其他非交通开 发项目在规划、 设计、 投融资、 建设、 运营等环节统筹考虑， 可以更好地满足城市功能空间需求，促进土地节约利用，同 时还兼具为轨道交通建设融资的功能。 一、轨道交通节地模式的主要做法 近年来，部分地区优化城市轨道交通场站单一的建设模 式，增加商服、 住宅及公共配套等功能， 推动土地复合利用， 提高土地产出效益。据不完全统计，北京、杭州、广州等地 已开发轨道交通综合开发项目 16 个，在建项目 10 个， 已批 准建设项目 50 个，在实践探索和政策创新中积累了较为丰 富的经验。 北京市 五路车辆段项目采取了从地下车站到停车场上 盖多层次、多空间的一体化设计，综合利用部分负二层为车 辆段运用库房，负一层为住宅配套车库及设备用房，盖上为 商品住宅和公租房等；咽喉区打造为绿色公共活动空间；落 地区地下空间与地铁站厅层、公交首末站无缝接驳。 上海市 开展对莲花路地铁站的复合利用改造工作，结合 供地周边的原地铁站房、 公交首末站、 社区配套用房和商业， 建设综合性轨道交通上盖物业，并在站台广场地下修建停车 库，形成一站式综合消费场所。 广州市 万胜广场项目通过将地铁功能与商业开发功能 整合，把原本性质单一的线网运营指挥中心与商业开发功能 叠加。通过统一规划、统筹实施，将线网指挥中心优化成大 型地铁上盖商业广场。 深圳市 前海综合交通枢纽项目采取“站城一体化”设计 理念，地下为轨道线路及地下车库，通过人行通道串联轨道 车站、公交场站、出租车场站及上盖物业；地面层为城市广 场；地上二层通过物业的裙楼和连廊与项目周边地块连接。 杭州市 七堡车辆段项目在满足综合维修大楼、控制中心 等建筑布置的情况下，对列车停放区、检修库等区域的土地 进行分层利用，落地区为地铁车站、地下公共过街通道和停 车泊位等居住配套；上盖区首层为地铁功能区；二层为公共 停车位；三层及以上为绿化、教育、居住等多种业态。 成都市 崔家店停车场综合开发项目依托轨道交通，通过 统一开发高效利用土地，将居住、交通、购物、就业高度结 合起来。项目地下为双层地铁停车场设施；地上为综合开发 项目，可修建二类住宅、商业服务业设施、地铁线网控制中 心、公园绿地及道路。 二、轨道交通节地模式的主要特点 轨道交通地上地下空间综合开发项目用途复杂，包括地 下空间使用权、地面市政道路、公园、住宅、商业等多种用 地类型，涉及供地方式、供地价格、规划手续、权属登记等 各个环节。各地综合运用多种手段，加强工作管理，创新节 地模式，探索符合轨道交通特点的土地利用方式。 （一）在制度设计上，制定了管理办法、编制了专项规 划。 为确保轨道交通综合开发项目顺利实施，加强地上地下 空间、轨道交通场站与周边用地的统筹规划和协同建设，各 地相继出台了相关政策文件。 北京市 出台了《关于加强轨道交通场站与周边用地一体 化规划建设的意见》 ，优化项目审批和土地供应机制，明确