价格监督检查调查询问笔录.doc

价格监督检查调查询问笔录 的实践与思考 调查询问笔录是指价格监督检查人员在案件调查、案件复查过程中,为查明案件事实、收集证据，而向案件当事人、证人和其它有关人员调查询问与案件有关情况时所制作的笔录，属于证据类法律文书。它是我国行政执法案件中七大证据之一,是案件定性的重要依据，是案件证据链的要求，是价格违法案件必备的法律文书之一。众所周知,证据是“诉讼之王”。证据是查明价格违法案件事实的依据,是认定价格违法案件事实的唯一手段，没有证据或是缺乏证据的价格执法都是违法行政,是不符合依法治价精神的,因此，在查办价格违法案件过程中，制作好调查询问笔录极其重要。笔者结合执法实践，针对价格执法办案中调查询问笔录存在的问题谈几点粗浅认识。 一、调查笔录存在的问题 目前价格执法办案中调查笔录存在实体和程序两大方面的问题。实体方面是调查笔录简单粗糙导致案件事实不清、证据不足,定性不准、适用法律不正确或量罚不当、显失公正。程序方面是对一些执法的环节或法定程序等不用笔录固定，或虽有笔录但记录不全导致办案程序违法。具体表现为: ?　(一)文字水平不高。主要表现在：1、错别字；2、病句。成份残缺、结构混乱、语序不当，词语搭配不当,不合逻辑，重复多余等；3、用语不规范。前后不一致,时而方言,时而书面语;　4、标点符号不规范。一逗到底,很少利用问号、括号、双引号等其它标点符号；5、人称混乱。因粗心大意、不假思索、未加校对造成你我他不分,引用或表述时,第一人称、第二人称、第三人称不分或混乱;? 6、字迹潦草难以辩认,多处涂改,卷面不洁。 ??? （二）表达能力欠缺。主要表现在： 1、叙述要素残缺不全。何时、何地、何人、何物、何因、何果、何手段的“七何”要素不全，导致对违法行为或犯罪事实的叙述不完整、不清楚；２、笔录的目的性不强。笔录无针对性,未起到证据或证明作用；３、笔录无逻辑性。问题与问题之间缺乏内在联系，整篇混乱,缺乏连贯性。 ??? (三)法律水平低。用语缺乏严谨,不使用法律规范用语,引用法律条文不精确。 ??　(四)程序方面存在问题导致笔录的合法性、证明力受损。1、调查笔录中记录人、询问人为一人，违反办案规定； 2、交叉询问,办案人员一人同一时间出现在两份甚至更多的笔录中；３、起止时间不准确;4、调查笔录开头未按规定制作,出现漏项、填写不规范;5、调查笔录涂改、增删处未盖指印确认。 主旨明确,把好笔录程序关 调查询问笔录是一种规范性文书,它的内容要有明确的目的性，它的制作过程要符合法定程序,格式要严格遵照法定的要求。笔录制作只有依法进行,才具有合法性。笔者认为在制作程序上应注意把握好四个问题:??????（一)准备要充分。制作笔录之前,询问人员要有一定的思想准备,要熟悉案情,掌握政策依据,思考打算问什么?准备怎么问?尽可能在制作笔录前列出详细的调查询问提纲,以增强笔录的目的性、条理性和逻辑性。提纲应尽可能全面具体，富有逻辑，调查提纲应由两名执法人员共同起草，能够使两人在案件调查时做到互相沟通，在询问的时候，不论谁问谁记录，都能够按照同一思路询问、记录。好的调查提纲,能使执法人员对整个案件的调查脉络清楚,在调查的过程中,如果案前没有做好准备工作，对案情没有充分了解，那么在询问的过程中,就不能一针见血的将当事人的违法事实询问清楚，或者将应该追根溯源的情况,却避而不问等漏洞,造成笔录没有证明力。　 ?（二）格式要规范。一份完整的笔录包括首部、正文、尾部三部份组成。首部要按规定的格式填写,起止时间年、月、日、时、分要及时填写准确;询问地点笔者认为应写地名如“某县某街几号”，不能只写单位。问答式的正文要体现法定要求，要详细反映案件的客观事实。尾部收尾要依照法定的程序，手续要完整。??????（三）内容要具体。笔录的内容可分为辅助性内容和主体性内容两部分。辅助部分是指有关取证的时间、地点,被调查人的身份。应记录调查的开始时间和完结时间。地点就是调查时所在的场所。姓名要书写正确，要写身份证上的法定姓名。其性别、年龄、地址、工作单位、职务、电话、身份证号等也都应该记录清楚。文书中涉及的当事人是法人或者其它组织的,应当填写营业执照中登记的名称。主体性内容即正文,正文内容要围绕案情，要把与案件有关的事实以及与事实相关的主客观原因问清楚,要围绕案情把时间、地点、经过、手段、结果、目的问清楚，特别是要把案件构成违法的条件问清楚、记详细,涉及关键性的问题应重复问答。如果来不及完整记录，可以先用符号或者一些简单的字词在其他纸上记下来,尽量不要打断被调查人的陈述，等他说完一个完整意思后，再做记录。 ??? ?(四）主旨明确。调查询问笔录的内容要服从于案情，这就需要制作笔录人员在调查询问前要先确定自己要询问的目的,然后围绕这一目的设计好要问的内容和顺序,使询问有的放矢,有序进行,增