中国行政史 第四章.pptVIP

第四章 隋唐的行政管理 *一、中央政府的行政体制 *二、地方政府的行政体制 *三、行政运行与行政监督 *四、行政官员的管理 第一节中央政府的行政体制 皇权和相权的斗争 西汉 唐朝宋朝 明朝 削夺相权。实行多相制度 a,.繁任三省最高长宫设同中书门 b.设“中 都是宰桕,相 下平章事、 枢密使、参 朝”(又称 权一分为二知政事和三 废丞相,权 内朝)参加攻事堂议 抑制以丞相事的其他窗员司使,分化归六部 为首的|身份亦等同于相权 朝”的权力|幸相 基本特点相权的不断分故和削弱,君权不断加强 、三省制的定型与调整 (一)三省分权的共同决策体制 隋文帝对国家行政管理体制的调整內容 1、确定了三公不再兼任政府职务的原则; 三公均不参加政府机构的活动,只作为奖赏有功之臣的最高荣 誉职衔,而且尽量不以公官授人。 2、确定了三省之间的分权方式。逐渐形成尚书省掌行政、中 书省掌诏令、门下省掌封驳的决策程序。 三省职能和运转程序(隋唐时期的中央集权体制) 中书省:草拟、颁布诏令; 门下省:审核命令 尚书省:执行命令 特点:三省长官都是宰相,分割相权;三省互相牵制和监督。 作用:分散相权、合作牵制、强化皇权、提高效率 皇帝 唐代怎样 削弱相权? 中 尚书 下 礼兵刑工 作用:分散相权、合作牵制、强化皇权、提高效率