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局速公路养护成本管理 一、高速公路养护成本管理及其意义 高速公路养护成本的组成及特点 高速公路养护是对公路及其附属设施 进行预防保养和修补，使之经常保持完好状 态，包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、 标志标线、绿化等方面的保养和维修。高速 公路养护成本是养护施工过程中所耗费的 活劳动和物化劳动的价值总和，由直接费和 施工管理费两大类组成。直接费构成养护工 程成本，包括人工费、材料费、机械使用费 和其它直接费。施工管理费是为组织和管理 建筑工程施工所发生的各项管理费用。 由于 高速公路建设标准高、养护范围广、材料选 用标准较高、机械规模及使用比例较大、施 工程序复杂，且保护措施较全、现代化设施 较多等原因，使高速公路养护管理的成本要 比一般公路高出许多。养护成本作为反映公 路养护单位经营管理工作的一个综合性指 标，在社会主义市场经济体制下，必须要逐 步加强公路养护成本管理，提高效益。高速 公路的养护投入换来的是道路及设施的长 久完好，是服务水平的不断提高，是通行费 收益和社会效益的双重回报。 高速公路养护成本管理的意义 随着改革开放的不断深入，公路养护行 业长期运行的封闭式行政计划型的管理体 制已受到社会主义市场经济大潮的冲击。 特 别是涉及了道桥、建筑、园林、机电、光电、 机械、计算机等多种专业，内容广泛的高速 公路养护体系。由于现存的养护模式缺乏科 学性、预防性、经济性，无法及时做出正确 的养护决策和养护规划，只能做一个主观性 较强的简易养护计划作指导，针对性、预见 性、效益性很难量化，使养护处于被动，通 常是产生问题才予以解决， 名不符实的事后 养护模式，这导致了公路养护成本过高的现 象，影响了高速公路养护事业的健康发展。 因此，加强高速公路养护成本管理是社会化 大生产的需要，市场竞争的需要，提高经济 效益的需要。科学管理也是生产力，高速公 路养护单位要不断地研究新问题，采取新方 法，在市场经济克争的大潮中，才能取得最 佳效益，立于不败之地。 二、加强高速公路养护成本管理的途径 及方法 做好科学的预测分析，为成本管理提供 依据 高速公路养护成本的合理预测是高速 公路运营管理的一项重要内容， 然而由于自 然、技术、人力等多种可变因素不同程度的 影响着高速公路的养护成本， 预测难度较大。 传统的成本预测方法可通过时间序列法或 趋势图法进行预算，还可以采用回归分析的 方法，将公路养护的工、料、机消耗或直接 费消耗设为变量 Y,把降雨量、路面宽度、 厚度、桥涵长度、通行量等影响因素设为变 量x1 , x2，…，xn,建立线性回归模型：Y=a1x1 + a2x2 +…+ anxn + b+ e来对公路养护成 本作出预测。 上述传统的预测分析应用较为广泛， 但 也存在一系列的不足之处。主要在于其预测 结果会受到各种复杂因素的影响，比如养护 管理体制的改变、养护管理方案的不同、养 护技术的进步等不确定因素。因此，根据传 统方法得到的养护成本曲线和高速公路实 际养护成本曲线相比发生偏移， 使得预测的 可信度和可操作度降低，需要对原有的高速 公路养护成本预测方法进行改进。 目前理论 上还没有完善的改进方法，可以考虑将数理 统计原理应用在成本预测中，统计各种状况 发生的概率，计算出养护成本的期望和方差， 以求更好的逼进实际情况。 对高速公路养护成本的科学预测，是进 行成本管理的基础。只有在得到较为准确的 养护成本预测数据以及概率之后，才可以根 据实际情况选择最优的公路养护方案， 从而 达到从先于养护之前控制成本的效果， 减轻 后续成本管理的压力。 成本管理的规范化、制度化 根据国外先进的高速公路养护成本管 理经验来看，养护成本管理必须随同养护管 理一同规范化、制度化。各级管理部门责任 明确，立法确定养护管理体制和养护职责。 成本管理采用先进的管理技术方法， 管理职 能突出，管理部门人员精简。成本管理贯穿 整个养护管理的全过程，包括成本预测、选 择养护方案、实时监督成本情况，提出对养 护方案的改进建议，以及根据最终结果相应 改善养护的具体环节，以求全面的降低养护 成本。 三、我国高速公路养护成本管理存在的 弊端 未能落实养护成本的系统化管理 目前我国高速公路养护成本管理制度 仍不完善，尚未形成系统化管理。各级管理 部门职责划分不明确， 监督约束制度也没有 完全建立。养护站经费形式上是包干使用， 但超支并无约束。有时为了完成上级下达的 计划指标，对超支的养护站也得增大投入， 因此，部分养护站管理消极，在使用经费时 不精打细算，甚至存在着乱开材料费进行私 分现象，虚增成本开支，使养路成本数据失 真。 养护科学化的欠缺 我国高速公路养护设备及手段总体来 讲比较落后，人才配备和技术管理方面的不 足严重制约着高速公路管理部门提高养护 效率、降低养护成本