第九讲决策的定性分析及其方法.pptVIP

第九讲 决策的定性分析及其方法 决策方案中的质与量 ? 决策方案中的量是指方案中所包含的数量 关系，如成本的高低、效益的大小、时间 的多少、等级次序等。 ? 决策方案中的质是指决策方案的一种内在 的规定性，是一种方案区别于另一种方案 的内在因素，是一个决策方案得以稳定存 在的内在条件。一个方案的质是在与另一 个方案的关系中才表现出来的。 ? 从武汉到北京，就交通费而言，乘飞机需 要 600 元左右，而坐火车需要 300 元左右。 就时间而言，乘飞机需要 1 个多小时，坐 火车需要 10 个小时左右。 ? 600 元、 300 元、 1 小时、 10 小时就是 决策方案的量，而乘飞机、坐火车则是决 策方案的质。 决策方案的质与量之间的关系 ? 区别： 质具有稳定性，但量是可变的。 ? 联系： 一个方案的质都有一个特定的量的范围， 如果其量的变化超出了这个范围，就会引 起该方案质的变化，或者说就会使一个方 案的质失去其稳定性。 公共部门决策方案的质与量的特殊性 ? 由于公共部门决策的多因素性和目标的模 糊性，致使有些方案所直接表现出来的是 质的方面，而其量的方面则很难加以把握。 ? 关于改善公共管理部门形象的决策，关于 精神文明建设的决策，关于精神文明建设 的决策。 公共部门决策中的定性分析 ? 决策的定性分析：是指对决策的质的方面及其性质 进行分析。 ? 质与性质的关系： 1. 区别：质是指决策方案的一种内在的规定性，是一 种方案区别于另一种方案的内在因素，是一个决策 方案得以稳定存在的内在条件。性质是指决策方案 的特性、功能或作用。 2. 联系：决策方案的质与性质都是在与其他方案比较 时才能表现出来。一个方案的性质是受其质决定的， 即具有一定质的方案才具有某种性质。 决策过程中定性分析的一般步骤 ? 将各个方案在质上进行比较，对于同质方 案可归于一类或合并为一个方案，这样使 分析者能够明确地把握一个方案与另一个 方案的界限，从而为进一步的分析奠定基 础。 ? 对每一个方案的性质进行具体分析，把握 住每一个方案的功能或作用。 ? 将各个方案在性质上进行比较，以找到其 中性质上更好的方案。 定性分析在公共部门决策中的重要性 ? 公共部门决策具有的公共性，其首要目标是为公 众服务，并且它常常与政治等因素密切相关。所 以在公共部门决策中，方案的质与性质比数量方 面更加重要。 ? 在公共部门决策中相当部分方案的量的方面难以 把握，只有通过定性分析才能进行比较。 ? 有些决策即使可以进行定量分析，但是由于数量 关系太复杂，定量分析需要很长时间，但是却必 须立即做出决策，在这种情况下，也必须采用定 性分析方法。 公共部门决策中的价值及其类型 ? 价值（经济学）：价值是凝结在商品中的 一般的、无差别的人类劳动。 ? 价值（哲学）：价值是指人的需要与物的 属性之间的一种关系，当某物的属性能够 满足人的某种需要时，该物对人是有价值 的，反之则是无价值的。 ? 公共部门决策中的价值类型：政治价值、 经济价值、社会价值 价值标准与政治利益 要评价、比较方案，就得有衡量其好坏的 标准： 1. 从方案与方案之间的关系看，需要一个衡 量诸方案中哪个方案最好或更满意的标准， 这方面的标准被称为 最优标准或满意标准。 2. 从方案与人之间的关系看，还要有一个衡 量该方案值不值得实施的标准，这方面的 标准就是 价值标准 。 公共部门价值观念体系 ? 公共部门的一般价值观念体系：共性 公共利益至上、集体利益高于一切、为人 民服务、 ? 具体公共部门特殊的价值观念体系：个性 ? 决策者个人的价值观 作为个体的人所具有的价值观念 作为决策者角色所具有的价值观念 决策者价值观的来源： 因袭型、内省型、从众型 ? 因袭型的人遵守生活环境中的文化传统和社会风 俗，认为凡是传统文化和传统社会认为有价值的 才有价值，而打破传统是错误的。 —— 保守，不 要求改变现状。 ? 内省型的人为自己制定了一个价值观常轨，并且 使自己的价值评价行为总是保持在这个常轨 上。 —— 以自己的标准为标准。 ? 从众型的人从不同时代的人们那里接受其价值观， 并借助于一种社会共同具有的敏感性，来改变他 们自己的价值观。 —— 容易接受新事物，善于审 时度势，但是容易人云亦云，缺乏风格。 价值观与公共部门决策的定性分析 ? 世界观 —— 价值观 —