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关于城市开发区管理体制改革的探讨 —— 以上海临港新城为例 汇报人：孙伯强 上海海洋大学人文学院讲师 汇报提纲 ? 一、城市开发区管理体制的类型 ? 二、上海临港新城管理体制：源起与演变 ? 三、上海临港新城现行管理体制：利弊分析 ? 四、总结与建议 一、城市开发区管理体制的类型 ? （一）准政府的管委会体制 市级人民政府 开发区管理委员会 驻区机构 区内企事业单位、经济组织和社会团体及居民 开发区职能管理部门 ? 根据管委会与开发公司的关系，准政府的管委会 体制可分为 政企合一模式 和 政企分离模式 。 开发区管委会 职能部门 行政管理、 社会管理 开发公司 开发、 建设、经营 兼负责人 开发区管委会 职能部门 行政管理、 社会管理 开发公司 开发、 建设、经营 协调、监督 政企合一模式 政企分离模式 ? （二）开发区与行政区合一的管理体制 市政府 市各职能部门 建设经营、行政管理 开发区管理机构 兼任负责人 实际控制 相对控制 图注 ? （三）以企业为主体的开发体制 市政府 市政府各职能部门 市开发区社会管理 市开发区行政管理