中国行政史 下篇 的引论 第九章.pptVIP

中国近代行政管理◎ 第九章 晚清政府的行政管理  引论 、近代中国国情与行政体制的演变 自从1840年鸦片战争爆发,中国社会形态 发生了两个演变过程: 一方面,随着资本主义的侵入,传统的封 建社会逐步解体,出现新的生产方式,半 封建社会开始形成 另方面,资本主义侵略的加深让中国逐 步变成了一个半殖民地国家  (一)社会形态这种独特的演变方式铸造 了近代中国社会的基本特点: ·1、自然经济被破坏了,但封建土地所有制 依然保存着,与买办资本和高利贷资本结 合在一起,民族资本主义有了某些发展。 2、在社会政治制度方面:经历了皇帝和贵 族的专制政权,代之的是地主阶级的军阀 统治,接着是地主阶级和大资产阶级联盟 的专政,资产阶级共和制度始终没有真正 建立起来。  ·3、中国在经济上和政治上不能自立,被帝 国主义操纵着 4、社会经济、政治和文化的发展表现出 端的不平衡,因为处在帝国主义的统治和 半统治之下。 5、帝国主义和封建主义的双重压迫使农民 不断起来进行反抗。 6、两方资产阶级思想文化传入中国,动摇 和破坏了传统的封建专制主义思想。  (二)中国近代行政体制演变的三个阶段 1、1840-1912(晚清) 为适应对外关系的需要,1861年设立总理各国事务衙门, 标志近代中国行政体制半殖民化地开始。 戊戌变法和新政期间又进行的改革,如改总理衙门为外务 部,增设巡警部、学部等具近代色彩的行政机构。 2南京临时政府和北洋军阀时期) 辛亥革命推翻封建帝制,南京临时政府的行政体制是按照 三权分立的原则,依美国总统制模式而建立起来的。 孙中山在让位袁世凯前主持制定了《中华民国临时约法》, 规定中央行政体制为责任内阁制,大总统不兼行政首长。 袁世凯上台后,炮制《中华民国约法》,改内阁为总统制, 终身任总统,复辟。