弱电系统集成项目招投标分析.pdfVIP

弱电系统集成项目招投标 笔者近年来一直从事弱电系统集成项目的招标工作，经常发现很多预算单位 不知如何提出详细可行的技术需求，更有大量投标人的投标文件毫无章法可言。 本文以某医院弱电系统集成项目为例，就招标、投标、评标过程中应注意的一 些问题及关键所在，与从事政府采购及参与政府采购招投标活动的相关人员进行 探讨。 1 概述 招标投标是一对相对存在的概念，是在国际经济贸易中普遍采用的具有一定 规范性、法制约束力的有组织的成熟的市场交易行为，也是在市场经济条件允许 下，对有形商品（货物、工程等）和无形商品（服务、劳动力等）的公开买卖方 M 式。 O 招标通常是由招标人对将实施的项目在规定的公布渠道昭示招标公告，明确 C 招标条件，公开或书面邀请承包商或供应商响应招标的一种交易行为。投标是与 . 招标相对应的交易行为。是指承包商或供应商作为卖方，根据招标方的招标条件， 以书面的形式参与投标，提出报价的交易行为。 G N 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购 O 依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行 为。 L U 本弱电系统是一个政府采购项目，是某医院智能化新大楼的核心和基础，新 建大楼结构为地下二层，地上十六层，建筑面积 3 万平方米。弱电系统分成三个 H 组成部分：（1）机电设备管理网；（2 ）医院内部局域网，包括医院信息系统、医 Z 用音像系统、办公自动化系统、一卡通系统、综合安保系统等；（3 ）医院对外广 . 域网，包括医院网站、INTENET 、远程会诊、远程会议等。要求三网在物理上完 W 全隔离，并全面考虑电气安全、防雷措施以及系统冗余技术，保证系统的扩充能 W 力。整个系统建成后应能保持先进性5~10 年。 W 2 招标前项目分析 2003 年6 月我们收到该医院关于医院弱电系统采购需求后，即同该单位项 目采购联系人取得联系，并要求安排有关技术、财务人员一起讨论如何操作、在 网 招标前各自要完成哪些工作，如何配合、协调。 本项目是一个弱电系统综合项目，财政预算为 800 万，项目规模不算大，但 龙 内容包罗万象，包含了弱电系统的所有内容，有综合布线系统、设备管理系统、 广播电视系统、医用音像系统、综合安保系统、多媒体会议系统、一卡通系统、 筑 系统软件和应用软件等等。 我们认为，对政府采购项目来说，因为招标文件的商务条款基本是固定的， 关键是预算单位的技术需求。根据我们的采购经验，并考虑预算单位技术、管理 人员对本项目的熟悉程度，我们建议本项目招一个总包集成商，不进行分成几个 子系统招标，有利于今后的维护和管理。在预算单位完成技术需求后，我们邀请 政府采购咨询专家对需求书进行论证，根据专家意见，预算单位再进行修改完善。 按照修改后内容，我们再行制作招标文件。另外，为了顺利完成有关招投标工作， 我们在招标文件发出10 天后，安排了现场踏勘和招标