11.1.3.1-2道路各类隐患分析及针对措施.docVIP

道路运输各类安全隐患原因进行分析及控制对策 我国道路运输市场放开从计划经济过渡到市场经济后，道路运输市场由于受多种因素的影响，各种非正常的现象和问题给安全管理带来很大难度，安全隐患加大，这些现象和问题在道路运输企业显得尤为突出。具体表现为以下几个方面：（一）是运输市场没有完全规范。道路运输市场放开以后，种类经济成份的企业进入道路运输领域，运输市场竞争十分激烈，因受经济利益的驱动，一些道路运输企业不顾国家运输安全方面的有关规定摆不正安全与效益的关系，一味地追求单纯的经济利益，往往将安全规章制度和各项安全管理规定抛却脑后，互相争客、抢客、驾驶员盲目地赶时间、抢速度，而超速行驶；造成企业与企业之间、车与车之间、合股人之间，相互争吵，甚至斗殴，缺乏相互关爱，常带有思想情绪开车，容易产生疲劳驾驶而诱发重特大交通事故的发生，增加了安全管理上的不安定因素。 （二）是运输机制的变革给安全管理新问题。国家全面开放道路运输市场，国有、集体运输企业和个体运输户同时进入运输市场，国有大型运输公司面临与其他运输公司的激烈竞争。为了应对个体企业进入运输市场带来的压力，保障企业的生存，许多国有、集体企业实行了单车承包，企业把单位车辆承包给内部职工或外部人员来进行运输经营，在规模上占有明显优势的大企业放弃了的自身竞争强项来和个体企业竞争，企业内部协作化水平降低，经营分散，“有规模没有规模经济”的现象比较严重。 （三）是体制转变导致安全管理机构不到位。道路运输企业由于经营主体的多样化、经营模式多样化、管理方式的多样化，由此带来的道路运输安全问题的矛盾也越来越突出，从企业性质上看，国有企业，包括已改制企业，其安全机构及管理人员设置基本还有，其它类型企业，因长期无上级主管局，加上行业管理上未能完全到位，其安全机构及管理人员未设置的现象相当普遍安全管理管理机构不健全，没有建立安全管理网络体系，没有明确的安全第一、二、三责任人和相应的责任制，没有签订安全责任书，出了事故忙于应付、忙于推卸责任。 （四）是安全管理规章制度不健全。随着运输运输市场竞争的日趋激烈，一些规模较小的企业的经营效益普遍下滑，领导者把精力投入到生产经营上，忽视抓安全管理管理。导致企业安全制度不全，职责不清，奖惩措施不明，安全网络形同虚设，多数企业没有健全安全管理规章制度和安全操作规程，无安全教育、培训、考核制度；无安全例会制度；无安全检查、事故隐患跟踪等制度，更没有安全奖惩事故责任追究和突发事故紧急处理预案。安全管理无章可循，往往是“瞎子过河，摸着石头走”。 （五）是安全管理制度落实不扎实。小型企业普遍存在缺少懂专业的安全管理人才，安全管理检测设备，管理手段落后等。现有的安全管理人员文化素质较低，受过专业培训的人员为数不多，管理十分混乱，制度写在纸上、贴在墙上，没有落实到实际工作上。如某企业的车辆在发车前有安全检查记载，但在当日的抽查中发现存在多处安全隐患；还有的企业半年没有一次安全例会记载，也没有安全活动日记录，更没有对驾驶员进行安全教育和培训的制度和措施。 （六）是从业人员安全知识和安全技能匮乏。由于是来自于社会，良莠不齐，这一部分人普遍存在法纪观念差，安全意识淡薄；他们平时较少接触或缺乏安全系统教育，进入公司承包后，遵章守纪的自觉性较差，虽接受单位的安全教育，但安全思想不扎根，时好时坏，有返潮现象。许多司乘人员，特别是乘务员仅仅经过简单的岗前培训或根本未经培训就直接上岗，许多员工不能完全掌握安全管理应知应会知识，导致违章操作行为不断，无证上岗现象也屡见不鲜。从现场抽查的情况看，少数驾驶员不持证上岗，个别顶班司机根本没有《从业资格证》；大多数乘务员没有经过岗前培训，安全知识、职业道德规范严重缺乏。 （七）是车辆技术状况令人担忧。我省二级资质以上运输企业都有检测设备和定期检测、强制维护、定点修理等方面的规定，实行了例保检查制度，但个别企业自己没有专业的维修保养厂，有的由修理厂代为保养，有的雇用临时修理工保养，车辆的保养质量难以得到根本保保障，营运车辆技术状况管理仍存在薄弱环节。尤其是一些在乡镇发车车检查制度没有完全落实到位，存在极大的安全隐患。 以上存在的问题给当前道路旅客运输安全管理工作提出了新的挑战，这些问题存在的原因是多方面的： 一是安全管理意识淡薄。少数企业在营运过程中，没有把安全管理摆在重要的位置，对 “责任重于泰山”认识模糊，单纯追求经济效益，忽视安全管理，只注重经济利益，缺少安全管理意识，安全管理管理混乱；安全管理松散，对挂户车、分公司、子公司只收费，不管理，或者是以包代管、以罚代管，缺乏安全管理的约束和激励机制，致吏事故频发，“三超”现象时有发生；有些道路运输企业管理人员思想麻痹、存在侥幸心理，忽视小隐患，急功近利，事故隐患不及时进行整改；更有甚者是个别企业在发生过事故之后，