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一、报废汽车回收行业简介
(一)报废汽车定义
报废汽车是指达到国家报废标准或者虽然未达到国家报废标准,但发动机或者底盘严重损坏,经检验不符合国家机动车运行安全技术条件,或者不符合国家机动车污染物排放标准的机动车。
(二)报废汽车回收标准
根据国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、公安部、国家环境保护总局各阶段制定的《汽车报废标准》,我国对汽车使用年限的报废标准为:
带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车、微型货车及各类出租汽车使用八年,达到报废期后,不得延长使用。
9座(含9座)以下非营运载客汽车(包括轿车、含越野型)使用15年。达到报废标准后要求继续使用的,不需要审批,经检验合格后可延长使用年限,每年定期检验2次,超过20年的,从第21年起每年定期检验4次。
轻、中、重型货车,旅游载客汽车和9座以上非营运载客汽车使用10年。达到报废标准后要求继续使用的,按审批程序办理,但可延长使用年限最长不超过10年。延缓报废使用的旅游载客汽车每年定期检验4次;延缓报废使用的9座以上非营运载客汽车每年定期检验2次,超过15年的,从第16年起每年定期检验4次。
营运大客车的使用年限调整为10年,达到报废标准后要求继续使用的,按审批程序办理,延缓报废使用不超过4年;延长使用期间每年定期检验4次。
轻便摩托车、摩托车的使用期为9年,达到报废标准后要求继续使用的,不需审批。延缓报废使用不超过3年:延长使用期间每年定期检验4次。
上述车辆定期检验时,一个检验周期连续3次检验都不符合国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2004)规定的,收回号牌和行驶证,通知机动车所有人办理注销登记。
营运车辆转为非营运车辆和非营运车辆转为营运车辆一律按营运车辆的规定年限(8年)报废。
二、报废汽车回收行业发展环境分析
(一)报废汽车回收政策环境分析
1、行业相关标准体系
(1)国外汽车回收法律法规
欧盟2000年颁布了关于报废汽车的2000/53/EC指令,其内容涉及汽车产品的设计、生产、材料、标识、有害物质的禁用期限、分类回收体系的建立等。
2000/53/EC规定欧盟各成员国自行采取必要的措施,在2006年1月之后,报废汽车材料最低回收利用率达到85%,最低再利用率达到80%;2015年1月之后,报废汽车材料最低回收利用率达到95%,最低再利用率达到85%。同时欧盟各成员国以及美、日等国家也建立了各自的汽车回收利用法律法规体系。
同时,在汽车回收利用及相关领域,国外发达国家和国际上也制定了相应的技术标准,如国际标准ISO22628-2002《道路车辆可再利用性和可回收利用性计算方法》。国际电工委员会(1EC)62321《电子电气产品中限用的六种物质(铅、镉、汞、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚)浓度的测定程序》以及美国SAE、英国BSAU制定的一系列汽车零部件产品再制造标准等等。
图表:国外汽车回收利用相关法律法规
资料来源:前瞻产业研究院整理
(2)汽车回收利用标准框架
在汽车产品生命周期的不同阶段,需要制定相应的技术标准。根据汽车产品生命周期的阶段特性,将标准框架分为以下几个部分,即设计、制造阶段、报废回收拆解阶段和利用阶段,如图所示。不同的阶段制定相应的不同范围和不同性质的标准。
◆产品设计制造阶段
产品的设计、制造阶段对于车辆可回收利用性具有潜在的、决定性的影响。产品的材料选择、结构设计等因素,对产品报废回收时的可拆解性、可再使用性、可再制造性、可再利用性及可回收利用性具有决定性的影响。因此,在设计制造阶段,需要对产品设计技术进行规范,鼓励进行可回收性设计。
◆产品报废回收阶段
对于报废回收、拆解阶段,首先要解决汽车的报废标准,对报废标准进行修订。报废标准的修订思路:弱化年限和里程指标,强化车辆的技术状态及安全、节能、环保指标,兼顾可操作性。报废标准的确立原则:确定机动车的性能测试项目和指标、保证安全及环保要求、补充事故机动车报废判定原则、调整和完善报废年限和里程指标。
◆产品回收利用阶段
对于回收利用阶段,是实现汽车产品回收利用的实现阶段,直接决定了回收利用率和利用水平。该阶段的标准主要规范各种回收利用技术、回收利用方式,提高回收利用水平及回收利用率。回收利用的方式主要包括再使用、再制造以及材料循环和能量回收等,对于无法回收利用的则进行焚烧或填埋处理。
其中最重要的方式为汽车零部件产品的再制造。再制造是实现汽车工业循环经济的高级形式,可以最大限度的保留产品中的高附加值,以最少的消耗,达到最好的效果。再制造的汽车零部件是用于汽车维修的,维修后的汽车仍然行驶在道路上完成运输任务,因而再制造汽车产品的质量仍会影响到交通安全及对环境的污染,为确保再制造汽车零部件产品的性能、可靠性、耐久性和质量,必须制定汽车零部件再制造相关标准。
图表:汽车回收利用标准框
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