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第四章 标准化的功能 --标准化是把“双刃剑” ;一、什么是标准化？ ;;标准化的领域不断扩大;质量管理的迅速普及与推行与其实现标准化是分不开的;二、标准化的主要作用 ⑩;③ 标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步；;④ 随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来???广泛，这就必须通过制定和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行；所以，我们说标准化为组织现代化生产创造了前提条件； ⑤ 促进对自然资源的合理利用，保持生态平衡，维护人类社会当前和长远的利益； ⑥ 合理发展产品品种，提高企业应变能力，以更好的满足社会需求；;⑦ 保证产品质量，维护消费者利益； ⑧ 在社会生产组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序； ⑨ 消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用； ⑩ 保障身体健康和生命安全，大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。;三、得标准者得天下;●世贸组织的规则对每个国家都是一视同仁的。我们怎样用好这个规则，既有利于我国融入世界经济大潮，又能有效保护民族产业，从容应对国际竞争； ●由于历史原因，我国在大多数传统工业领域，已经失去了左右国际标准的机会。高新技术的兴起和事实标准的出现，为我们提供了重新“洗牌”的机会。;1、标准与市场竞争; 在工业经济时代，经济效益取决于产品的生产规模，市场竞争的特点是靠扩大规模来降低成本，然后靠垄断形成竞争优势。标准主要是为了保证产品的互换性和通用性，标准与专利分离。 在知识经济和经济全球化时代，经济效益取决于技术创新和知识产权，市场竞争主要靠专利和标准来垄断市场，改变利润结构、资本空间和资本结构。;2、技术标准往往被发达国家作为保护 自己市场和占有别人市场的武器;我国目前标准的制定与相关技术的研究严重脱节，尤其是在高新技术领域，标准制定不能及时适应市场及技术快速变化和发展的需求。 标准要进行大量的科学研究、生产实验和分析测试。;国际标准化组织现有技术委员会187个，分技术委员会552个。我国仅承担其中1个专业技术委员会和5个分技术委员会的秘书处工作。而美国在国际标准化组织信息技术标准化委员会所属的17个分技术委员会中，就负责6个秘书处的工作。 国际标准化组织举办的各种会议，中国代表参加的远不如外国的多。有时国内派人去，但由于语言原因或不熟悉国际标准化规则，也只能当配角。;我国标准化工作经费投入严重不足。美国政府每年仅对美国标准科学技术研究院一个单位的拨款就达7亿美元。相比之下，我国对标准制、修订经费的投入少得可怜。2000年以前，财政部每年只安排标准补助费2400万元。2001年，财政部标准补助费增加到6600多万元，与实际需要还有很大差距。;3、“入世”为我国参与国际标准制定带来了空前的机遇;例： 美国为限制我国机电产品出口美国，在技术标准中增加了对包装木材含虫卵量的要求。 这个标准限制和产品本身完全无关，几乎是吹毛求疵甚至刁难性的，但符合非关税壁垒规定，你还不能不接受。 所以我们必须从战略高度上重视和加强技术标准工作。; 全面分析研究国际标准，对适合中国国情的国际先进技术标准尽快采用。 同时要积极参与国际标准化活动，参加国际标准的制、修订工作。 培养一批熟悉国际标准规则，业务强，外语好的复合型人才，这对于我们参与国际标准竞争至关重要。;高新技术标准是我国最有希望实现跨越发展的领域;在有些高新技术产业，我们已具备与国外一搏的实力。因此，我们必须抓紧时间，加强与国家标准化管理委员会的合作，进一步加大投入，切实解决长期存在的标准工作与科研工作“两张皮”的问题。 启动重大技术标准专项，在高新技术等我国比较有优势的产业，迅速建立起有中国特色、和国际接轨的技术标准。;4、既国际化又民族化，建立起 以自主知识产权为基础的技术标准;另外，协定在强调非歧视原则及采用国际标准原则的同时，还规定给予发展中国家以有差别的和较优惠的待遇。 即使已有国际标准、指南和建议，发展中国家仍可采用某些技术法规（强制性标准）、标准或合格评定程序，以保持与其发展相适应的当地技术、生产方法和加工工艺。 这意味着我国建立自己的标准体系，形成保护性技术壁垒在法律上不违背世贸规则。; 标准的基础是市场。 中国拥有巨大的市场，这是我们的标准成为国际标准或事实标准得天独厚的条件。; 我们要在电子信息、基因工程、电动汽车