菏泽市农村集体产权制度改革研究.pdfVIP

摘要 近年来，伴随着我国的经济发展水平不断提高，城镇化、工业化进程不断加快， 农村的集体经济也得到了快速发展，村集体资产不断积累，总量不断扩大。伴随着市 场化改革的深入，农村集体资产产权归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问 题也日益凸显。如何赋予农民清晰的产权，实现集体资产的保值增值，成为农村经济 改革中的焦点。2014年11月，农业部、中农办、国家林业局印发了 《积极发展农民股 份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》，正式拉开了我国农村集体产权 制度改革的序幕。2016年 《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意 见》出台以来，全面推进农村集体产权制度改革成为了一项中央有要求，农民有需求 的紧迫任务，全国各地开始了积极探索，山东省菏泽市也在此次改革进程当中。 本文以菏泽市的农村集体产权制度改革工作为研究对象，通过文献分析，了解国 内农村集体产权制度改革的现状，学习借鉴国内专家学者的研究成果。结合目前菏泽 市改革工作的实际开展情况，通过问卷调查，实地走访等调查方式获取数据和资料， 运用定量分析，案例分析等研究方法，分析总结菏泽市的农村集体产权制度改革取得 的成效和存在的问题，有针对性的提出改进的对策和建议。 研究认为，菏泽市的农村集体产权制度改革工作，目前在完善村级集体资产管理 和运营，增强村级集体经济组织实力，增加集体经济组织成员收入，完善乡村治理结 构，促进农村社会和谐稳定等方面取得了积极成效，但改革动力仍显不足，具体环节 中还存有一些问题，同时集体经济组织不规范市场主体地位不明确，产权交易市场建 设缺乏市场条件和经济基础，集体经济后续发展缺乏政策资金支持和经验能力等方面 的问题也亟待解决。为解决以上问题，全面深化和继续推进改革工作，菏泽市应在坚 持五条底线准则的基础上，不断提高基层干部群众和工作人员的思想认识，充实改革 力量，科学把握改革环节，明确分类指导，强化集体经济组织管理能力，明确其法律 主体资格，采取多种形式发展壮大农村集体经济。 关键词：农村集体产权制度改革；集体产权；评价；菏泽市 I Abstract In recent years, with the continuous improvement of Chinas economic development level, the acceleration of urbanization and industrialization, the rapid development of rural collective economy, the continuous accumulation of village collective assets, and the continuous expansion of the total. With the deepening of market-oriented reform, the ownership of rural collective assets is unclear, the rights and responsibilities are unclear, the protection is not strict, and the circulation is not smooth. How to give farmers clear property rights and realize the value preservation and appreciation of collective assets has become the focus of rural economic reform. In November 2014, the Ministry of agriculture, the China agriculture office and the State Forestry Administration issued the pilot program of actively developing farmers share cooperation and empowering farmers to share the collective assets, officially opening thepre