特色小镇建设存在的问题与对策建议——以山东省曹县的特色小镇建设为例.pdf

目 录 中文摘要I AbstractIII 1 前言1 1.1 问题的提出1 1.2 研究意义3 1.2.1 理论意义3 1.2.2 实践意义3 1.3 研究综述4 1.3.1 国外研究现状4 1.3.2 国内研究现状5 1.3.3 研究述评6 1.4 研究内容与研究方法6 1.4.1 研究内容6 1.4.2 研究方法7 2 相关概念与理论基础8 2.1 相关概念8 2.1.1 特色小镇8 2.1.2 文化产业8 2.2 理论基础9 2.2.1 新公共管理理论9 2.2.2 政府职能理论9 2.2.3 中国特色城镇化理论11 3 特色小镇建设的政策与原则分析12 3.1 山东特色小镇建设的政策12 3.2 特色小镇建设原则分析12 3.2.1 编制规划科学化12 3.2.2 产业选择要互补13 3.2.3 政府职责规范化13 4 山东省曹县特色小镇建设存在的问题与原因分析 15 4.1 山东省曹县特色小镇建设现状15 4.2 山东省曹县特色小镇建设存在的问题15 4.2.1 规划管理不到位18 4.2.2 没有引入市场机制18 4.2.3 产业支持度一般19 4.2.4 融资渠道单一19 4.3 山东省曹县特色小镇建设存在问题的原因分析20 4.3.1 政府的定位问题存在偏差20 4.3.2 企业参与度不足20 4.3.3 忽视小镇居民的作用21 4.3.4 规划编制与资金管理落后21 5 国内外先进特色小镇建设经验23 5.1 法国格拉斯农业旅游小镇23 5.2 浙江龙泉青瓷小镇23 5.3 安徽合肥三瓜公社小镇24 5.4 国内外特色小镇案例对曹县特色小镇建设的启示24 6 山东省曹县建设特色小镇的对策建议25 6.1 发挥政府在特色小镇建设中的作用25 6.1.1 理念导向作用25 6.1.2 规则制定作用26 6.1.3 方向引导作用26 6.1.4 资源统筹作用28 6.2 发挥市场在特色小镇建设中的作用29 6.2.1 依托PPP 模式引入社会资源29 6.2.2 打造特色产业链30 6.2.3 强化人才要素与金融要素保障31 6.3 发挥公众在特色小镇建设中的作用31 6.3.1 强调公众参与度31 6.3.2 打造特色小镇品牌文化33 6.3.3 构建小镇生态圈34 7 结论36 8 研究局限与展望37 参考文献38 致谢42 山东农业大学硕士专业学位论文 中文摘要 自从进入21世纪以来，我国以经济建设为中心的基本路线得到了深刻的贯彻落实， 工业化与城市化进程加快，我国的经济发展速度让世界为之瞩目。然而随着我国城市化 与工业化的深入推进，城市人口拥挤、交通堵塞、雾霾污染严重、产业结构重复化、资 源被随意攫取消耗严重等工业社会问题不断涌现出来，另一方面农村人口资源向城市的 转移也造成了农村的劳动人口稀缺，很多地区的农村区域甚至出现了荒无人烟的景象。 如何在保证城市化进度的同时有效解决这些问题成为了政府部门与社会各界人士所面 2016 10 30 临的难关。 年 月 日国家发改委发布的《关于加快美丽特色小 （城）镇建设的 指导意见》首次提出将特色小镇作为解决我国城市化进程过快问题的一种应对方案，该 文件也是我国当前特色小镇建设最重要的政策指示文件，其总体要求是“坚持创新探索、 ” 坚持因地制宜、坚持产业建镇、坚持以人为本、坚持市场主导。 紧随其后我国各个地 方政府也推出了各自的特色小镇建设政策文件，山东省的省级特色小镇规划方案是 《山 东省创建特色小镇实施方案》，该方案指出到2020 年为止山东省要创建至少一百个特 色小镇，在五年内完成30 亿元的固定资产投资，规划面积在3平方公里左右，同时提 出了用地支持、财政支持、金融支持与人才支持这四个方面的扶持政策。山东省曹县是 全国首批入选特色小镇试点培育基地的地区之一，本文将以山东省曹县为例探讨特色小 镇建设存在的问题与对策。 在介绍特色小镇、文化产业与乡村振兴战略的概念，以及新公共管理理论、区域创 新理论与中国特色化城镇化理论的基础上，厘清了山东特色小镇建设的政策指示，分析 了特色小镇建