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基层党组织换届选举工作流程 （未定稿） 一、基层党组织（基层党委、党总支、党支部）任期届 满前 1-2 个月，召开委员会全体会议研究换届事宜。条件具 备的，决定换届。 二、基层党组织向上一级党组织报送换届请示。请示内 容包括：换届理由和条件（本届党组织委员会成立时间、领 导班子现状等），拟召开党员大会的时间，下一届党组织组成 人员和负责人名额的初步意见等。 文件：关于中共××委员会换届的请示 三、上一级党组织开会审批基层党组织换届的请示。同 意换届的，下发批复，明确组成人数和书记、副书记的设置， 并就筹备工作提出有关要求。 文件：关于同意中共××委员会换届的批复 四、基层党组织筹备换届事宜。主要包括：召开全体党 员大会进行动员；起草本届党组织工作报告（内容要包含党 费收缴、管理和使用情况，时间跨度为本届任期或最近五年， 要以账目为依据，逐年反映收支结余情况）；酝酿、推荐下一 届党组织委员、书记、副书记候选人建议人选（其中委员候 选人建议人选须按“两下两上”原则、以 120%的比例酝酿推荐）； 制订选举办法。 五、基层党组织向上一级党组织报送下一届党组织委员、 书记、副书记候选人建议人选名单。 材料: 关于中共××下一届××委员会委员、书记、副书记 候选人建议人选的请示，干部任免审批表（用中组部编辑器 录入，16K 纸打印） 六、上一级党组织开会审批委员、书记、副书记候选人 建议人选，并书面答复。 七、基层党组织在召开党员大会前，向上一级党组织备 案本届党组织工作报告稿和换届选举办法（草案）。 八、基层党组织召开党员大会，差额选举下一届委员会。 召开党员大会进行选举时，无特殊情况，应通知全体党 员到会，不得无故缺席。有选举权的实到会人数达到应到会 人数的 4 ／5，会议才有效，否则无效。候选人得票超过实到 会半数才能当选（候得票超过半数的人数多于应选人数时， 以得票较多的当选），得票超过半数的人数不足造成委员缺额 的，可在征得上一级党组织同意后召开党员大会进行补选。 九、新一届委员会召开第一次全体会议，等额选举书记、 副书记。书记、副书记当选后，即研究确定委员会全体组成 人员的党内工作分工。 十、基层党组织将换届选举结果报送上一级党组织审批。 请示内容包括：召开党员大会时间，所有候选人得票情况， 当选委员名单（按得票数由多到少排序）；新一届委员会召开 第一次全会时间，当选书记、副书记名单；新一届委员会全 体组成人员党内工作分工的初步意见。 文件：关于中共××委员会换届选举结果的请示 十一、上一级党组织开会审批换届选举结果并下发批复。 （本工作流程同时适用于基层党组织补选个别委员；新 成立党组织委员会的选举工作参照执行） 附件 1： 候选人建议人选产生的“两下两上”程序 以某党支部换届为例，假设下一届党支部委员会由 5 名 委员组成，以党小组为推荐单位，则酝酿、推荐、产生新一 届党支部委员候选人建议人选的程序如下： “一下”：根据党支部规定的候选人基本条件，各党小组召 开全体党员会议，在党支部所辖全体党员范围内酝酿。在充 分酝酿的基础上，每个党小组以无记名投票或其他方式推荐 出下一届党支部委员候选人的初步人选 6 名（差额 20%）。党 小组将名单上报党支部汇总。 “一上”：党支部召开支委会，对各党小组上报的初步人选 名单进行汇总，根据多数党小组的推荐意见，在所有获得提 名的人选范围内研究提出候选人建议人选 6 名。党支部将名 单下发各党小组征求意见。 “二下”：各党小组召开全体党员会议或以其他适当形式， 对党支部研究提出的 6 名候选人建议人选进行讨论，听取党 员意见。党小组将讨论意见汇总并上报党支部。 “二上”：党支部召开支委会，对各党小组上报的讨论意见 进行汇总，研究确定候选人建议人选 6 名。党支部将名单正 式上报上一级党组织审批。 （如基层党委、党总支换届，则以其所属的下一级党组 织为委员候选人建议人选的推荐单位） 附件 2： 进行换届选举的党员大会应到会人数计算 党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意， 并经党员大会通过，